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把紀律挺在前面,把握運用“四種形態(tài)”,既是進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大理論創(chuàng)新,又是推動紀檢工作按照黨章要求轉(zhuǎn)軌定向的重要指引。紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責必須在思想認識、責任擔當和方法措施上,適應“四種形態(tài)”的新要求,體現(xiàn)紀在法前、紀嚴于法。
改變慣性思維,樹牢紀委姓紀的意識。紀檢監(jiān)察機關(guān)不應也不能成為黨內(nèi)的“公檢法”,要堅決糾正執(zhí)紀就是辦案、問責就是查處的思維定勢,學會用紀律思維考慮問題,用紀律標準衡量問題,用紀律戒尺處理問題,用“紀言紀語”描述問題。特別是要將工作重點向紀嚴于法、紀在法前轉(zhuǎn)變;向小錯提醒、警鐘長鳴、動輒則咎轉(zhuǎn)變;向既突出關(guān)鍵少數(shù)又覆蓋全體黨員,既注重懲治極少數(shù)又注重管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變。
緊握紀律戒尺,執(zhí)紀嚴到骨子里。強調(diào)運用“四種形態(tài)”,決不是對腐敗分子高舉輕放、反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱,而是要將戰(zhàn)線向前推進,將關(guān)口前移。新修訂的《條例》是管黨治黨的最嚴戒尺。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持紀律面前無特殊、無例外、無禁區(qū),不留“暗門”,不開“天窗”,做到監(jiān)督執(zhí)紀全覆蓋、一體化;必須嚴防前熱后冷、前緊后松,不能虎頭蛇尾、半途而廢,做到監(jiān)督執(zhí)紀全過程、不間斷;必須破除戰(zhàn)線只設置在懲腐問題上、工作重心僅聚焦在查辦大案要案上、監(jiān)督底線退守到法律邊線上等錯誤傾向,將監(jiān)督執(zhí)紀重心從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變、從“管少數(shù)”向“管全體”轉(zhuǎn)變、從“被動查”向“主動管”轉(zhuǎn)變;必須將職責定位在當“伐木工”、“啄木鳥”,勇于拔爛樹、治病樹、正歪樹、護森林,不斷將戰(zhàn)線向前推進,做到監(jiān)督執(zhí)紀高標準、嚴要求。
轉(zhuǎn)變方式方法,要對接“四種形態(tài)”!八姆N形態(tài)”是對監(jiān)督執(zhí)紀方式方法創(chuàng)新的重大突破。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把握線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓緊對表,全面調(diào)校,重建操作標準,再立管理制度,推動紀律審查方式及時轉(zhuǎn)變對接。在線索處置上,嚴格按照五類標準,快進快出、快轉(zhuǎn)快辦,防止線索“沉睡”或“失控”,壓縮線索處置時間,推動線索“零暫存”。在紀律審查上,堅持聚焦紀律、突出重點,更加突出對違反政治紀律和組織紀律的審查,體現(xiàn)政治性;堅持快查快結(jié),對涉嫌違法犯罪問題及時移送司法機關(guān),切實提高審查效率。在執(zhí)紀審理上,堅持把主要精力投放到審查紀律問題上,沖著紀律去,不散光、不越位,用紀律語言描述違紀行為,不做黨內(nèi)的“公檢法”,不做司法機關(guān)的“預審室”,真正做到紀法分開、紀在法前。在違紀處理上,既注重用好用精立案審查、紀律處分、組織處理等方式,又注重用活用足談心提醒、誡勉談話、函詢了解等方式,對癥施策,精準診療,增強針對性。這就要求我們,從線索處置到紀律審查再到執(zhí)紀審理各個環(huán)節(jié),都要以紀律規(guī)矩為尺子,探索有效管用、系統(tǒng)科學的方式方法。在線索處置上,按照分類規(guī)范、突出重點、處置得當?shù)脑瓌t,重點解決管理不能全覆蓋、處置不夠及時的問題;在紀律審查上,要始終聚焦“六大紀律”;在執(zhí)紀審理上,重點解決對涉嫌違法問題審核投入過多,實際上成為司法機關(guān)“預審室”的問題。(作者系河北省景縣縣委常委、縣紀委書記)
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