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共享發(fā)展是全面建成小康社會客觀要求
梁啟東
//agustinmoreno.com2015-11-03來源:遼寧日報
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  黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議明確提出了“十三五”發(fā)展的整體構(gòu)想,對奪取全面建成小康社會決定性勝利作出部署,為今后五年乃至更長遠工作指明了方向。如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,必須深刻把握十八屆五中全會關(guān)于共享發(fā)展理念的深刻闡釋和一系列政策措施設(shè)計,清醒認識共享發(fā)展是黨的發(fā)展理念、發(fā)展思想的重大突破,是馬克思主義發(fā)展觀的重要創(chuàng)新,是新時期民生建設(shè)的重要探索。

  共享發(fā)展是與全面建成小康社會高度契合的新發(fā)展觀。全面小康是全民來共享的小康,不能有一個地區(qū)、一個人掉隊。改革開放之初,我國的發(fā)展理念是讓一部分人先富裕起來。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,現(xiàn)在面臨的問題是要實現(xiàn)先富帶后富,通過共享實現(xiàn)共同富裕。只有這樣,才能推動當代中國以沉穩(wěn)堅實的腳步爬坡過坎,邁過“中等收入陷阱”,決勝“十三五”。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,就要解決貧困問題。共享發(fā)展,首先要補短板、抓脫貧!靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。 “十三五”時期,要精準扶貧、精準脫貧,解決“最后一群人”的問題。十八屆五中全會提出,增加公共服務供給,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,提高公共服務共建能力和共享水平,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實施脫貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度,建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,就要解決教育公平問題。教育公平是社會和諧的重要基石。十八屆五中全會提出,提高教育質(zhì)量,推動義務教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。這一系列促進教育公平的措施,功在當代,利在千秋。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,就要解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。近年來,國家把“雙創(chuàng)”作為促進經(jīng)濟發(fā)展 “雙引擎”的一個重要引擎,市場主體空前活躍,線上與線下相結(jié)合的“雙創(chuàng)”活動迅猛發(fā)展,我國新登記企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長。十八屆五中全會提出,要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實施更加積極的就業(yè)政策,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,提高技術(shù)工人待遇。這實際上是延續(xù)了十八大以來的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。這一系列措施的實施,必將提高勞動參與率,積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,真正把全國人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,就要解決居民收入問題。 “十二五”以來,老百姓的腰包更鼓了。 “十三五”期間,要進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,進一步提高居民收入占國民經(jīng)濟初次分配的比重,堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制,完善最低工資增長機制,完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,就要解決社會保障問題。 “十二五”以來,我國已建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障網(wǎng)。十八屆五中全會提出,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,實施全民參保計劃,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,就要解決居民健康問題。 “十二五”以來,我國居民健康水平總體上處于中高收入國家水平!笆濉睍r期,要推進健康中國建設(shè),進一步縮小城鄉(xiāng)居民健康保障差異,顯著提高醫(yī)療衛(wèi)生服務普及性、服務質(zhì)量、服務效率和群眾滿意度,破解看病難看病貴問題,逐步實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。為此,要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價格,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實施食品安全戰(zhàn)略。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,就要解決人口發(fā)展問題。 “十二五”以來,隨著我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整生育政策要求已非常迫切。十八屆五中全會提出,促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。實施“全面二孩”政策,是繼十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整,是科學把握人口發(fā)展規(guī)律、站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。這將有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),增加勞動力供給,減緩人口老齡化壓力,同時也有利于促進家庭的美滿幸福與社會的和諧穩(wěn)定。

  實現(xiàn)共享發(fā)展,是發(fā)展理念的創(chuàng)新。要把這一新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展實踐中,就要解放思想、打破常規(guī),挑戰(zhàn)思想禁區(qū),糾正認識誤區(qū),探索實踐盲區(qū),自覺地把思想和行動統(tǒng)一到十八屆五中全會精神上來;就要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,把民生工作落到實處,善始善終、善作善成,讓廣大人民群眾不斷看到實實在在的民生成效和社會變化,在共建全面小康社會中實現(xiàn)共享發(fā)展。(作者系遼寧社科院副院長、研究員)

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