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專(zhuān)家學(xué)者解讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)之十三
許耀桐:《公報(bào)》是決勝全面小康社會(huì)的宏偉宣言
//agustinmoreno.com2015-11-02來(lái)源:人民網(wǎng)
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  中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)11月2日電 (記者 趙晶)黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,全會(huì)確認(rèn)“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,“十三五”規(guī)劃的制定就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的奮斗目標(biāo)。記者就此專(zhuān)訪了國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐,他指出,五中全會(huì)圍繞著如何制定“十三五規(guī)劃”、奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利,進(jìn)行了精心的擘畫(huà)。這是一次部署的大會(huì)、共識(shí)的大會(huì)、動(dòng)員的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。《公報(bào)》是決勝全面小康社會(huì)的宏偉宣言,具備的三大亮點(diǎn)熠熠閃光,意蘊(yùn)雋遠(yuǎn)。

  “六條原則”:保障全面建成小康社會(huì)的正確方向

  五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須始終遵循“堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的六條原則。這六條原則,是我們黨首次就如何全面建成小康社會(huì)而提出的,無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都具有十分重大的意義。

  許耀桐認(rèn)為,全面建成小康社會(huì),如果不講堅(jiān)持人民主體地位的原則,離開(kāi)了人民是歷史的主體、社會(huì)的主體這樣的歷史唯物主義基本原理,終將一事無(wú)成;如果不講堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則,不能做到科學(xué)發(fā)展,偏離了科學(xué)發(fā)展的軌道,那么也不可能達(dá)到它所預(yù)定的目的。至于改革和法治、國(guó)內(nèi)大局和國(guó)外大局,則如同鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之雙輪那樣,是全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大武器,須臾不可缺少。而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),無(wú)疑是全面建成小康社會(huì)的決定性、關(guān)鍵性因素,是為犖犖大端、重中之重。

  什么是原則?恩格斯指出,“原則不是研究的出發(fā)點(diǎn),而是它的終了的結(jié)果;這些原則不是被應(yīng)用于自然界和人類(lèi)社會(huì),而是從自然界和人類(lèi)歷史中抽象出來(lái);并不是自然界和人類(lèi)要適合于原則,而是相反地,原則只有在其適合的自然界和歷史時(shí)才是正確的。”這就是說(shuō),原則是對(duì)應(yīng)著自然界和社會(huì)抽取出的規(guī)律而言的,是人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。因此,原則,就是人們主觀意識(shí)對(duì)客觀規(guī)律的反映、認(rèn)識(shí)和總結(jié)。這樣的反映、認(rèn)識(shí)和總結(jié),需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。正因?yàn)檫@樣,它不可能在我們剛提出小康社會(huì),或者小康建設(shè)的時(shí)間還不太長(zhǎng)的時(shí)候就能認(rèn)識(shí)到的。

  許耀桐說(shuō),現(xiàn)在,五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的六條原則,對(duì)于我們勝利地全面建成小康社會(huì),是一個(gè)根本保證。 這是因?yàn)椋坏┬纬闪嗽瓌t,原則就成為人們行動(dòng)的依據(jù)、準(zhǔn)繩和規(guī)范。比如說(shuō),我們已經(jīng)形成的寫(xiě)入憲法的四項(xiàng)基本原則,還有,把馬克思主義普遍真理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的原則,就是必須嚴(yán)格遵守的。不遵守,就要犯了違反規(guī)律的錯(cuò)誤。因此,五中全會(huì)關(guān)于全面建成小康社會(huì)“六條原則”的總結(jié)和提煉,深刻反映和總結(jié)了全面建成小康社會(huì)的基本規(guī)律,是奪取全面建成小康社會(huì)的勝利保證。

  “五大發(fā)展”:提供全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)勁動(dòng)力

  五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念!拔宕蟀l(fā)展”的提出,引起了我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。

  就此,許耀桐分析,首先是“創(chuàng)新”,在我國(guó)以資源要素和資本投資分別作為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力遭遇困境之后,選擇以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力就是理所當(dāng)然的了。創(chuàng)新,包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,構(gòu)成了全方位、立體式的態(tài)勢(shì)。今天,唯有創(chuàng)新,才有發(fā)展前途;唯有創(chuàng)新,才能加速發(fā)展。其次是“協(xié)調(diào)”,在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局中,需要處理發(fā)展中的各種重大關(guān)系,例如城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,等等;協(xié)調(diào)的好不好,決定著發(fā)展的成敗。第三是“綠色”,這是全面小康自然環(huán)境的基本色彩,決不能讓黃煙滾滾、沙塵飄飄、霧霾漫漫。全面小康,不只是GDP的增長(zhǎng),更需要的是山清水秀、云淡天藍(lán)。第四是“開(kāi)放”,在經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放之后,今天的開(kāi)放是立足于更高水平的開(kāi)放,使開(kāi)放更加豐富,更為深化,更具力度。第五是“共享”,這最得人心和最使人民滿(mǎn)意,全面小康不是一部分人過(guò)上好日子,而是全體人民共同邁入全面小康社會(huì),因此,一定要使發(fā)展成果為人民共享,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

  許耀桐說(shuō),“五大發(fā)展”為我們提供不竭的發(fā)展動(dòng)力,是我們擺脫經(jīng)濟(jì)下行壓力的有效對(duì)策,是我們化解各種矛盾的正確選擇,是我們構(gòu)建美好的和諧社會(huì)的合理安排。

  “七項(xiàng)要求”:落實(shí)全面建成小康社會(huì)的成功舉措

  許耀桐認(rèn)為,五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)的謀劃,堪稱(chēng)一次完美的頂層設(shè)計(jì)。它不但宏觀地分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征,提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)了必須遵循的原則,明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)和思路,而且具體地規(guī)定了全面建成小康社會(huì)的“七項(xiàng)要求”,有了貫徹落實(shí)的可操作化的工作路數(shù)。

  五中全會(huì)規(guī)定的“七個(gè)要求”:一是必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織整體功能。二是要?jiǎng)訂T人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗,貫徹黨的群眾路線,提高宣傳和組織群眾能力,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商,依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益,激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。三是加強(qiáng)思想政治工作,創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。四是加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。五是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。七是牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。

  許耀桐認(rèn)為,落實(shí)和踐行“七項(xiàng)要求”,是我們決勝階段走完全面建成小康社會(huì)全部行程的勝計(jì)良方,是我們托起全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造幸福生活的成功舉措。

零容忍黨員干部追求低級(jí)趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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