中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京5月30日電 （黃策輿）5月29日，中共中央政治局召開會議審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織制度保障。在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑。就此，記者采訪了國家行政學(xué)院教授許耀桐。

　　許耀桐對記者談到，目前黨組多存在于人大、政協(xié)、法院、檢察院、政府等機(jī)構(gòu)，依據(jù)《條例》未來黨組設(shè)立的范圍將更廣泛，黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍也將更廣泛。與黨委不同，黨組是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委是政治機(jī)構(gòu)，派出黨組主要是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為國家的執(zhí)政黨，向其他行業(yè)、領(lǐng)域派出黨的組織機(jī)構(gòu)，更體現(xiàn)了我們黨依規(guī)治黨、依法執(zhí)政的特點(diǎn)。

　　許耀桐分析認(rèn)為，比對《中國共產(chǎn)黨章程》此前對黨組的規(guī)定：“在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。”不難發(fā)現(xiàn)，“社會組織”此次被明確指出，各級組織設(shè)立黨組的要求，由此前的“可以設(shè)立”改為“設(shè)立”。

　　“隨著社會治理的興起，很多社會組織不斷涌現(xiàn)出來。這些新增的社會組織，有一些以往沒有納入到黨組織領(lǐng)導(dǎo)下”，許耀桐認(rèn)為，這次條例的出臺，填補(bǔ)了這個空白，有效避免了我們執(zhí)政黨在社會治理中的“缺位”。通過這一條例的出臺，黨主動承擔(dān)起了對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會組織的蓬勃發(fā)展，能更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。社會組織既不是黨政機(jī)關(guān)，也不是行政事業(yè)單位。現(xiàn)在向社會組織派出黨組，主要是考慮到社會治理需要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是雪中送炭，更是錦上添花。

　　許耀桐分析，此次明確提出在“社會組織”中設(shè)立黨組，主要是考慮到社會治理需要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，三中全會《決定》共24次提到“治理”，主要有國家治理、政府治理、社會治理、小區(qū)治理等等提法。國家治理不僅是一個戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，而且是各級干部必須掌握的工作方式方法。