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一段時間來憲政成為敏感詞,其實,憲政道路漫長,并非一蹴而就。美國走的是西方資本主義制度下的憲政道路,但開國者設計的憲政思想,也是通過一次次由立法、司法、行政,乃至“升斗小民”參與的司法大戰(zhàn)方才實現。中國的憲政一定是社會主義制度下的憲政,這是不言而喻的,而保證真正實現憲政,也將有一個長期的過程,這期間不要為那些以西方憲政為評價尺度者詰難而動搖,而回避。所以,確立路徑就是一種政治觀念和政治路徑。
執(zhí)政和革命差異很大,走出“格瓦拉困境”,很重要的是為誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政,而這個問題背后又是為什么執(zhí)政,為執(zhí)政而執(zhí)政就會扭曲政治制度和政治目的,就會生成既得利益集團。這時的法律也就成了執(zhí)政集團壟斷權力的手段,而不是公平正義的保護神。新的法治改革,提出了終生追究,領導干部打招呼要記錄在案,這就意味著,主要領導打著黨委領導司法的旗幟謀求一己之利不行了,就是謀取一個單位和地方的“公利”也不行了。這是一次巨大的具有政治特征的突破。
“全面從嚴治黨”背后的政治倫理與廓清權力。習近平一再強調“政治規(guī)矩”,是因為這是全面從嚴治黨的路徑和不二選擇。政治規(guī)矩主要反映為兩個方面,一個是制度設計,另一個是遵循權力運行規(guī)則的意識,二者缺一不可。自然的人進化為社會的人,追逐的重點之一是權力。政黨政治與社會制度的先進與否,很重要地反映在對權力的授受關系的認識上,同時反映在權力建構和運行模式上。如果研究中國共產黨的自我更新路徑,突破口在于規(guī)范權力的運行。長期以來,我們的權力出現嚴重失控現象,一方面由于缺少強有力的外部監(jiān)督,另一方面是中國的文化傳統原本潛規(guī)則重過顯規(guī)則。要改變這種情況,走西方政黨輪替和三權分立的道路是不現實的,根本出路在于自我改善,建立一黨執(zhí)政下的政治倫理規(guī)則,也就是設計中國特色的將“權力關進籠子”的模式。
當下中國迫切需要構建政治倫理規(guī)則,因為西方國家在政治權力之外還有宗教和法律起規(guī)范作用,我們的宗教不具有社會規(guī)范和調節(jié)力量,法治又處于發(fā)展進行時,且處于初級階段,很大一批領導干部尚未樹立法治意識,更愿意依賴政治的強力,而政治權力的濫用很容易導致權力運行失序。中國歷史上有那么多你死我活的政治斗爭,就在于科學制度規(guī)范缺失的同時,沒有形成政治倫理規(guī)則。
習近平建構的政治倫理系統分幾個層次。第一個層次是政黨的路徑選擇。習近平堅守和傳承中國共產黨的“紅色基因”有其必然性。只有堅守才能保證其擔任總書記的合法性,也就是其權力來自全黨的委托,而不是其他政治力量的委托。因此,他一再強調“共產主義信仰是共產黨員精神上的‘鈣’”,并且著力推動了群眾路線教育活動,重視中國共產黨“優(yōu)良作風”的傳承與紅色基因的繼承,所有這些都反映在他一次次到紅色圣地去“朝圣”,等等。這實際上本身就是政治倫理使然,作為中國共產黨的總書記,有責任帶領全黨去探索,實現自我超越、自我更新,但決不能自我否定,前者可以帶來新生,后者只能導致自我毀滅。即使從其家庭出身的角度講,他也不能搞自我否定,否則就會出現對先輩的背叛,這是個倫理問題。
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