中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京11月3日電 （萬鵬）10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于在北京閉幕。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。今日，新華社受權(quán)發(fā)布了《建議》全文。學(xué)者分析指出，《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，作為“十三五”規(guī)劃建議三個(gè)最核心的內(nèi)容之一，這是指導(dǎo)“十三五”期間中國發(fā)展的新的“思想靈魂”。

　　“五大發(fā)展”理念：治國理政理念的最新概括

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革�！啊督ㄗh》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享‘五大發(fā)展’理念，這是以習(xí)近平同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括�！眹野l(fā)展和改革委員會主任徐紹史在今日下午的新聞發(fā)布會上介紹情況時(shí)指出，“五大發(fā)展”理念是對中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

　　中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任韓保江向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，這些新理念，不僅充分反應(yīng)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的客觀規(guī)律要求，而且具體反映了習(xí)近平總書記所論述的“遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”的本質(zhì)要義，這是中國化的馬克思主義最新發(fā)展成果。

　　創(chuàng)新發(fā)展：跨越“中等收入陷阱”難題的根本出路

　　在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展�！督ㄗh》提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”“十二五”時(shí)期，我國科技創(chuàng)新取得很大進(jìn)步，但創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家仍有不小的差距。本次全會提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

　　全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委員會副主任委員，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻向中國共產(chǎn)黨新聞記者指出，“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”是一對孿生兄弟，“雙創(chuàng)”正在成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，房地產(chǎn)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等傳統(tǒng)的引擎下行壓力很大，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力迫在眉睫。國防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，未來如何突破發(fā)展瓶頸，推動在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’。“公方彬指出，這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展：必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展

　　當(dāng)前，我國在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在三個(gè)比較突出的問題：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的；三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平還不匹配。“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”，《建議》提出，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　日前人民日報(bào)評論員文章分析指出，如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性�！啊畢f(xié)調(diào)發(fā)展’，在過去的社會主義建設(shè)過程中一直被強(qiáng)調(diào)，在此次全會將其放在‘創(chuàng)新發(fā)展’之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的社會主義布局的角度來看，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系的調(diào)整將有重大影響�！眹倚姓䦟W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對中國現(xiàn)存問題的一個(gè)更有針對性的指導(dǎo)，對“十三五”時(shí)期的發(fā)展提出了新要求。

　　綠色發(fā)展：為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級添加強(qiáng)勁的“綠色動力”

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。當(dāng)前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈，所以《建議》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時(shí)，《建議》提出，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。

　　全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出，十三五規(guī)劃建議，首次把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這與十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。正如評論指出，綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級添加強(qiáng)勁的“綠色動力”。

　　開放發(fā)展：從國際社會的積極融入者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀茉煺?/STRONG>