黨的十八大召開以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和繁重艱巨的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。其中，關(guān)于“四個(gè)全面”的論述，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體框架和基本思路，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　從“二個(gè)全面”到“三個(gè)全面”

　　眾所周知，黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。“全面建成小康社會(huì)”，這就是第一個(gè)“全面”。隨后，我們黨又相繼召開了兩次非常重要的中央全會(huì)，這就是十八屆三中、四中全會(huì)。三中全會(huì)聚焦改革問(wèn)題，作出了關(guān)于“全面深化改革”的決定，四中全會(huì)聚焦法治問(wèn)題，作出了關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的決定。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，這就是第二個(gè)“全面”和第三個(gè)“全面”。

　　關(guān)于第二個(gè)“全面”和第三個(gè)“全面”的關(guān)系，習(xí)近平總書記有個(gè)形象化的比喻，那就是認(rèn)為它們是“姐妹篇”：一張是全面深化改革路線圖，一張是全面推進(jìn)依法治國(guó)路線圖。三中全會(huì)通過(guò)的決定側(cè)重于整體性，更多的是橫向展開；四中全會(huì)通過(guò)的決定側(cè)重于具體性，更多的是縱向深入。前者是對(duì)后者的統(tǒng)領(lǐng)，其主基調(diào)是立行立改；后者是對(duì)前者的深化，其主基調(diào)是建章立制。二者一破一立，同屬實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政現(xiàn)代化的一整套頂層設(shè)計(jì)方案，有著緊密的內(nèi)在邏輯。兩張路線圖相互交織、交相呼應(yīng)，并與全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相吻合，在一個(gè)時(shí)間軸上徐徐展開。至此，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的總體框架更加完整、總體思路日漸清晰。

　　從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”

　　“三個(gè)全面”的提法，最先出自于習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向全會(huì)所作的說(shuō)明中。他講到，作為決定起草突出考慮之首的問(wèn)題便是：“貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這‘三個(gè)全面’的邏輯聯(lián)系�！�

　　第四個(gè)“全面”，則是2014年9月8日習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中最先提出的。他指出：“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署�！边@樣便第一次提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的概念。同年12月中旬在江蘇調(diào)研時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。至此，“四個(gè)全面”正式出爐。

　　“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整，日臻成熟。

　　辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。黨的十八大后，我們黨管黨治黨最顯著的特征一個(gè)是“從嚴(yán)”、一個(gè)是“全面”。從嚴(yán)，就是始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，扎緊織密制度的籠子，讓制度成為帶電的高壓線。全面，就是涉及黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度五大建設(shè)。無(wú)論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó)，都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。因此，黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專門論述。

　　“四個(gè)全面”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐

　　“四個(gè)全面”是馬克思主義哲學(xué)整體觀在治國(guó)理政上的具體應(yīng)用和生動(dòng)體現(xiàn)。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體，治國(guó)理政涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域。無(wú)論是改革、還是法治、抑或是治黨，其本身都是一個(gè)諸要素協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，需要注意系統(tǒng)之間的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。即一來(lái)改革、法治、黨建本身都是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的，需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方；二來(lái)還要時(shí)不時(shí)地能夠跳出改革、法治、黨建自身的局限，從系統(tǒng)思維和整體推進(jìn)的高度來(lái)觀察處理問(wèn)題。

　　從三中全會(huì)到四中全會(huì)，一條紅線在其中。一方面，法治建設(shè)實(shí)質(zhì)上是對(duì)原有利益關(guān)系的重新調(diào)整和分配，也需要改革的智慧和勇氣；另一方面，改革創(chuàng)新也離不開依法授權(quán)和法治保障，以確保各項(xiàng)改革在法治的軌道上有序推進(jìn)。全面深化改革的總目標(biāo)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)都是圍繞制度文明來(lái)展開的，都是為了建設(shè)一套更加成熟更加定型的制度，二者本質(zhì)上是一致的。它們互為因果，體現(xiàn)了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的辯證關(guān)系。

　　“四個(gè)全面”之間相互關(guān)聯(lián)，交互作用。就目標(biāo)本身而言，“全面建成小康社會(huì)”與“兩個(gè)百年”“中國(guó)夢(mèng)”一起層層遞進(jìn)、一以貫之。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)與全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨之間也具有內(nèi)在統(tǒng)一性。其中，小康是目標(biāo)，改革是動(dòng)力，法治是保障，治黨是關(guān)鍵，四者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

　　“立治有體，施治有序�！薄八膫�(gè)全面”的思想在黨的十八大報(bào)告中已初見端倪，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局實(shí)質(zhì)上就是對(duì)黨的十八大精神的貫徹落實(shí)，是圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主線，在對(duì)十八大總體工作部署分步研究、有序推進(jìn)基礎(chǔ)上的邏輯展開和實(shí)踐深化。（作者為中共山西省委黨校哲學(xué)部副教授、副主任）