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近期,繼四川省紀(jì)委監(jiān)察廳決定7月15日起統(tǒng)一撤銷廉政賬戶之后,貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳自8月2日起開始撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會”廉政賬戶,至此,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國設(shè)立過廉政賬戶的至少17個省份中,目前已有6個省份提出撤銷。
應(yīng)該看到,自2000年年初,浙江省寧波市率先在全國開通黨員干部廉潔自律專用賬戶,之后不少地方紛紛效仿建立“廉政賬戶”。在特定歷史條件下設(shè)立有一定合理性,廉政賬戶在當(dāng)時確實解決了由于社會不良風(fēng)氣而導(dǎo)致的被動受賄問題,同時,也給了有些人一個懺悔和改正的機會,成為反腐工作的一項輔助措施。
但是,目前諸多弊端已現(xiàn)。首先是廉政賬戶增加了犯罪的偵查難度。被調(diào)查人為了對付偵查,提前將一部分錢交到廉政賬戶,或者借用他人的匿名繳納憑證,以備不時之需,犯罪偵查難度明顯加大。其次,有的被調(diào)查人會主動有選擇性地上交部分或者全部錢款至廉政賬戶,甚至?xí)霈F(xiàn)法院認(rèn)定的受賄數(shù)額少于其上交財物數(shù)額的怪現(xiàn)象,但對于該上交者來說,如果上交廉政賬戶的財物不被認(rèn)定為受賄所得的話,便可能逃脫了懲罰。
由于廉政賬戶制度可能被受賄者加以利用,導(dǎo)致犯罪事實難以被發(fā)現(xiàn),或者已經(jīng)發(fā)生的犯罪因上交廉政賬戶而不再作為犯罪處理,就會滋長部分人的僥幸心理。為解決這一新難題,最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,該意見第九條規(guī)定:國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的,不是受賄。國家工作人員受賄后,因自身或者和自己有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪事實而退還或者上交的,不影響受賄罪的認(rèn)定。該意見一定程度上區(qū)分了將受賄所得上交廉政賬戶各種行為是否有罪,從嚴(yán)格反腐的角度看,該《意見》比廉政賬戶已經(jīng)超越、升級了很多,廉政賬戶措施已經(jīng)明顯不適應(yīng)新形勢下的反腐工作了。
依據(jù)2016年1月1日最新施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,違反有關(guān)規(guī)定收送禮品、禮金、消費卡行為都是違紀(jì)行為。按此,撤銷廉政賬戶,就是為了強化《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的權(quán)威性,實現(xiàn)這一條例“一把尺子量到底”,真正堵死腐敗干部借廉政賬戶藏身的退路。 如此看來,撤銷廉政賬戶不是表明黨的反腐工作放松了,而是標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)了,把反腐敗工作提到了更高地位,并正把反腐工作不斷引向深入。
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