與廉政賬戶的匿名上交相比，實(shí)名制公開上交是一大進(jìn)步，有助于打消少數(shù)人把廉政賬戶作為“掩體”實(shí)施違紀(jì)違法行為的僥幸心理

　　近日，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定自8月2日起，撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會”廉政賬戶，要求黨員當(dāng)面拒收禮金，否則按照最新修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以違紀(jì)處理。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國至少有17個省份設(shè)立過廉政賬戶，目前至少已經(jīng)有6個省份撤銷（8月7日《新京報(bào)》）。

　　廉政賬戶最早產(chǎn)生于浙江省寧波市，旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過上交其收受的“無法退回”或“不便退回”的現(xiàn)金、有價證券，促進(jìn)自身廉潔自律。隨后，這一舉措被當(dāng)成反腐倡廉的新舉措，迅速在全國許多地方推廣開來。

　　應(yīng)該看到，在特定的歷史條件下設(shè)立廉政賬戶有一定必要性，也發(fā)揮了積極作用。但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入，廉政賬戶存在的問題日益顯現(xiàn)。有的貪官只將受賄的一小部分上交至廉政賬戶，卻將大部分的款項(xiàng)收入囊中，故意制造清廉假象。還有的腐敗分子在聽到風(fēng)聲，感覺苗頭不對之時，將受賄款往賬戶里一塞了事，借此逃避法律制裁�？梢哉f，廉政賬戶已經(jīng)到了該退出歷史舞臺的時候了。

　　不過，當(dāng)初設(shè)立廉政賬戶的初衷，是開通一條腐敗官員自我挽救的通道，解決被動受賄問題，挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部，使其懸崖勒馬。在撤銷廉政賬戶之后，我們?nèi)匀灰媾R“治病救人”的問題。有的地方紀(jì)委部門強(qiáng)調(diào)黨員必須當(dāng)面拒收禮金，但在現(xiàn)實(shí)中，有時的確存在“受之有罪，拒之不恭”的尷尬，包括受到威逼、顧及面子等情況。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十六條規(guī)定：主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，主動上交違紀(jì)所得的，可以從輕或者減輕處分。同時，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》指出：國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時退還或者上交的，不是受賄。過去，廉政賬戶是上交的渠道，在撤銷廉政賬戶之后，如何更好地解決主動上交、及時上交的問題，既給一些干部自我救贖的機(jī)會，又避免被少數(shù)公職人員當(dāng)作擋箭牌，試圖蒙混過關(guān)，有關(guān)部門還需要拿出大智慧。

　　2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在撤銷廉政賬戶之后，推行實(shí)名制上交違規(guī)收受資金專戶。這一做法值得其他地方借鑒。與廉政賬戶的匿名上交相比，實(shí)名制公開上交是一大進(jìn)步，有助于打消少數(shù)人把廉政賬戶作為“掩體”實(shí)施違紀(jì)違法行為的僥幸心理。這意味著干部必須主動向黨組織說明情況，不能再像過去那樣平時向廉政賬戶交點(diǎn)錢買個“保險(xiǎn)”，等到關(guān)鍵時候再派上用場。

　　除了實(shí)名制外，還需要出臺配套措施，完善制度設(shè)計(jì)。首先，及時上交禮金應(yīng)明確期限，比如規(guī)定自收受禮品、禮金之日起一個月內(nèi)主動上交，不能等到風(fēng)聲吃緊、行將敗露之時為掩飾犯罪而上交。其次，細(xì)化主動說明的事項(xiàng)，包括違規(guī)資金來源、是否為被動受賄、有無全部上繳等問題，都要逐一向組織交代情況。此外，上交之后不能一交了之，不予過問。有關(guān)部門必須建立調(diào)查反饋機(jī)制，順藤摸瓜，迅速準(zhǔn)確地查明干部是否存在權(quán)錢交易的違紀(jì)違法行為，并對收禮者和送禮者進(jìn)行誡勉談話，反饋調(diào)查情況，幫助其吸取教訓(xùn)，防微杜漸。