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無論從程序形式上,還是實質效果上,廉政賬戶都并非制度性優(yōu)選,也非“以法治腐”的可行手段。
近日,貴州省紀委監(jiān)察廳發(fā)布公告,決定自8月2日起,撤銷“中國共產黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶,要求黨員當面拒收禮金,否則按照最新修訂實施的《中國共產黨紀律處分條例》,以違紀處理。據記者不完全統計,全國至少曾有17個省份設立過廉政賬戶,目前至少已經有6個省份撤銷。(見8月7日《新京報》)
廉政賬戶,是地方紀委為幫助一些被動收禮的黨員干部處置那些無法退回和不便退回的禮金而設立的,是組織給予其自我改正的制度平臺。其設立后發(fā)揮了應有功能,一些地方廉政賬戶累計的金額也相當可觀。如廣東紀委曬出的2014年該省各級廉政賬戶收繳禮金達6500多萬元,而在山西省,14個月收了1.7億。
不過,從調查情況看,廉政賬戶設立之初,就存在兩大天然弊端,一是有官員收受賄賂后,并非第一時間主動上交,而是“聞風上交”,往廉政賬戶里一塞了事;二是存在“收多交少”甚至淪為作秀工具,一旦哪方面問題暴露,就拿部分上交款項的事實及憑證做“擋箭牌”,企圖蒙混過關。更重要的是,正如相關專家所言,設立廉政賬戶是為腐敗脫罪,減輕罪責,開方便之門。賬戶本身的不透明,加之容易淪為減輕罪責的“灰色地帶”,可見廉政賬戶已然到了不得不撤的地步。
十八大以來,反腐工作力度不斷加大,新《中國共產黨紀律處分條例》明確規(guī)定,違反有關規(guī)定收送禮品、禮金、消費卡行為都是違紀行為,而在程序上則要求“當面拒絕和退還”,而不能以“面子過意不去”作為緩沖理由,并為腐敗留下隱患。退一步講,即便要退還也要實名上繳或在主動交代的基礎上,才能視其為“態(tài)度誠懇”,而不是以匿名或假名的方式“一交了之”,組織既無法掌握情況發(fā)現隱患,并采取針對性的預防措施,而當事人也會心存僥幸無以“迷途知返”。
某種意義上講,無論從程序形式上,還是實質效果上,廉政賬戶都并非制度性優(yōu)選,也非“以法治腐”的可行手段。取消既是彌補不足和杜絕問題的現實要求,也是實現長效反腐的現實需要。而從給腐敗后自救之機,到腐敗前的堅決抵制和防范,關口的前移有助于反腐的升級,并最終達到“不能腐”到“不想腐”的嬗變。
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