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“不到兩年時(shí)間里,王岐山主政的中央紀(jì)委用行動(dòng)刷新公眾對(duì)紀(jì)委的刻板印象,一個(gè)‘超強(qiáng)’紀(jì)委形象呼之欲出。”這是反腐報(bào)道援引人民日?qǐng)?bào)客戶端的評(píng)語。
這條名為《巡視制度成反腐新亮點(diǎn),助力查處更多巨貪》新聞,還采訪兩位專家:竹立家教授認(rèn)為“巡視制已成反腐基本制度,對(duì)權(quán)力純潔性和對(duì)腐敗的遏制,會(huì)起到越來越大作用。隨著對(duì)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋,對(duì)凈化權(quán)力環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的效果,會(huì)越來越好”;中央黨校教授也認(rèn)可,認(rèn)為巡視可對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和制約?砂l(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范現(xiàn)象,起到明顯反腐作用。(8月18日《深圳衛(wèi)視》)
如上述新聞和專家所言,巡視成反腐“創(chuàng)新”,成監(jiān)督制約權(quán)力乃至發(fā)現(xiàn)腐敗“尖兵利器”,此等巡視威力,值得肯定與期待。但與此同時(shí),常規(guī)律法反腐懲戒也應(yīng)該受到關(guān)注。畢竟,目前的巡視制度仍是在治標(biāo),為治本贏得時(shí)間。且,中紀(jì)委主導(dǎo)的一輪輪下地方的巡視,對(duì)公眾而言,對(duì)一般意義上法律反腐而言,仍屬上級(jí)對(duì)下級(jí)的“內(nèi)部監(jiān)督”。
所以,從長效和常規(guī)性來看,反腐倡廉主要依靠的還必須是黨內(nèi)黨外、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,乃至所有公共機(jī)構(gòu)、公職人員一視同仁的常規(guī)性法律約束和無時(shí)無刻無差別的公共監(jiān)督。權(quán)力必須運(yùn)行在陽光下,運(yùn)行在公眾苛刻的監(jiān)督目光下。除此,任何無監(jiān)督的權(quán)力都有自利尋租的沖動(dòng)。
是以,“中紀(jì)委:連清水衙門都出現(xiàn)窩案令人拍案驚奇”這條消息,讓人很感興趣。原文說“從信訪舉報(bào)線索和巡視發(fā)現(xiàn)問題可看出,不僅是沾錢、沾權(quán)的地方易腐敗,就連以往“清水衙門”都出現(xiàn)窩案,令人拍案驚奇!”(8月18日中紀(jì)委網(wǎng)站)
如果不是看到近來,上至副國級(jí)政要下至科員小吏,從老虎到蒼蠅,連抓帶審,絡(luò)繹不絕,真會(huì)以為“清水衙門出窩案令人拍案驚奇”是一句玩笑。因?yàn)檫@和前面兩專家巡視反腐觀點(diǎn)一樣,都是最“低幼”的常識(shí)重申。無監(jiān)督制約,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗,還需“拍案驚奇”嗎?
不久前不就有“原北京動(dòng)物園副園長被訴貪污1400余萬”新聞嗎?無土地審批,又無人事任免,只跟動(dòng)物打交道,這算標(biāo)準(zhǔn)“清水衙門”吧,還不是有腐敗?且昨日新聞?wù)f“武漢一科級(jí)單位被查出私開 11個(gè)賬戶收入近10億”。(8月18日《楚天都市報(bào)》)一區(qū)發(fā)改委下屬科級(jí)單位,都能坐地?cái)控?cái)近10億,審計(jì)發(fā)現(xiàn)也只給“紀(jì)律處分”,違法成本似幾為零。
這就難怪昨日《新京報(bào)》盤點(diǎn)總結(jié)“近40個(gè)地區(qū)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開超半數(shù)曇花一現(xiàn)”。若沒有真正監(jiān)督追責(zé)懲處震懾,主動(dòng)脫光接受監(jiān)督,顯然除非圣賢大能,一般人都難有此覺悟吧?對(duì)比這條,再看政法大學(xué)教授對(duì)“官員離任3至5年,仍應(yīng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)”的建議(8月18日《法制晚報(bào)》),只能說是太“天真無邪”了。