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大型成熟小區(qū)的社區(qū)治安有物管會、物業(yè)管理中心來管,那老舊社區(qū)呢?近日,海珠區(qū)就有新嘗試——首個具有獨立法人資格的社區(qū)居民社會組織“平安促進會”在民政局注冊備案。海幢街道永龍社區(qū)終于由自己人行動起來,與街道、居委共同解決“圍院”小區(qū)乏人管理、設施陳舊等難題。
在廣州,有類似問題的老城區(qū)社區(qū)不在少數(shù)。尤其是2011年開始,治安聯(lián)防費用成為歷史名詞后,這些社區(qū)滋生出不少治安、衛(wèi)生問題,居民們紛紛大叫“棘手”。就拿我外婆居住了30多年的社區(qū)來說吧,自從沒有了經費請夜班保安和保潔人員以后,單車棚長期處于閑置狀態(tài),陰暗、潮濕的樓道老鼠亂竄,社區(qū)大門日久失修,入門盜竊事件防不勝防,各家各戶只掃自家門前雪,大家對公共空間微詞多多卻無人牽頭,整治秩序更是無從談起。眼下,永龍社區(qū)就創(chuàng)新性地邁出了第一步,以社區(qū)街坊為會員,以自愿為原則,收取每年60元的會費,“眾籌”組建30多名居民成立平安志愿者團隊,不但看樓護院、防火防盜,還成立社區(qū)辦公室,可承擔會議、會員談心、調解、閱讀等活動的交流場所功能。
實際上,社區(qū)自治并不是什么新話題。相關部門一再細化各大社區(qū)的治理模式,包括對社區(qū)實行塊狀管理、設立一對一的網(wǎng)格員為社區(qū)自治求解。但與基層政府部門的熱情高漲形成對比的是,社區(qū)居民參與度始終調動不起來。社區(qū)的分子是居民,社區(qū)的良好運作離不開可循環(huán)的“分子運動”。但是,隨著現(xiàn)代人生活越發(fā)忙碌,關起門來做自家事的生活模式已成常態(tài)。然而,在海珠、荔灣、越秀大量的老社區(qū)具備自治的天然優(yōu)勢。以永龍社區(qū)為例,其常住人口成分相對穩(wěn)定,不少街坊街里少則住了二三十年,多則是與社區(qū)同歲,有的卻是因上世紀八十年代單位福利分房而有緣成為鄰居。這種性質的社區(qū)搞自治,好處就在于其鄰里關系更加緊密,更會用同理心處理公共事務,更能把公共空間當做自己的家來看待。所以海幢社區(qū)的實踐給出了積極的方向——利用社區(qū)優(yōu)勢,激活社區(qū)自治能量。永龍社區(qū)的案例說明,老社區(qū)并不會因為“暮年”,而在社區(qū)自治中失去光彩。
值得一提的是,社區(qū)自治不能局限于治理,讓自治組織成為居民和居委會、區(qū)政府的紐帶才是“自治”的精華所在。沒有上傳下達、沒有下情上通,自治組織的效能依然難以釋放!白约侯欁约骸敝皇且粡垺捌ぁ,上下互通的結構才是“肉”。這對居委會等相關部門是一個考驗——既要放“權”,把適合社區(qū)自理的事務交給社區(qū),把能洽談、溝通解決的問題交給居民;但又要避免完全撒手,形成懶政慣性,比如社區(qū)安全、防火防盜、居民巡邏是必要輔助,相關部門更有責任協(xié)助社區(qū)派駐安保,通過日常的互助堵住社區(qū)的安全漏洞。這樣升級版的老社區(qū)自治模式,就是值得推廣復制的模板。
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