加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是當(dāng)前上海貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。如何進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)認(rèn)識(shí)把握科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵和時(shí)代特征，并尋求正確的發(fā)展路徑，聚焦重點(diǎn)破解制約科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的瓶頸問題，值得我們深入思考，并通過實(shí)踐的創(chuàng)新成果加以檢驗(yàn)，真正使創(chuàng)新成為上海面向未來發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

　　時(shí)代特征：技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)變革

　　特征之一：新一輪技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革交融對(duì)接。在（Technology　Innovation+Information Technology）×Industrial　Transformation即(技術(shù)革命+信息技術(shù))×產(chǎn)業(yè)變革加速對(duì)接的背景下，技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新相互融合形成未來版的創(chuàng)新模式�？萍歼@一概念包含科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)三個(gè)層面，其中科學(xué)是基礎(chǔ)、著重理論研究，技術(shù)是中樞、著重實(shí)際應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)向、著重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心必須圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈。

　　特征之二：從服務(wù)經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷上世紀(jì)80年代的適應(yīng)性調(diào)整、90年代的戰(zhàn)略性調(diào)整，到新世紀(jì)的創(chuàng)新性調(diào)整，進(jìn)入“非典型發(fā)展、最典型轉(zhuǎn)型”新階段，發(fā)展中面臨土地、人口、能耗、債務(wù)總量“四個(gè)剛性約束”。“十三五”及未來更長一段時(shí)期，上海需要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新思路、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激活存量，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸難題，助力科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　特征之三：信息化支撐創(chuàng)新發(fā)展的作用更為突出�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”和“物聯(lián)網(wǎng)×”成為創(chuàng)新主渠道，人與人、物與物、物與人交互連接，呈現(xiàn)Platform（平臺(tái)）、Link（連接）、User（用戶導(dǎo)向）、SaaS（云計(jì)算大數(shù)據(jù)能力）特征，讓互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的Anytime、Anywhere、Anybody、Anything、Anyway、Anysector潮流勢不可擋。信息化滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)化、城市化耦合度日益增強(qiáng)，對(duì)科技創(chuàng)新、城市功能、社會(huì)管理、公共服務(wù)、安全保障等支撐服務(wù)能力不斷提升。

　　特征之四：跨界、協(xié)同、開放式創(chuàng)新成為時(shí)代潮流。單個(gè)領(lǐng)域、組織、產(chǎn)品的創(chuàng)新被跨領(lǐng)域、跨時(shí)空的連接和產(chǎn)業(yè)鏈整合所替代，供求之間呈現(xiàn)更好的良性互動(dòng)，政產(chǎn)學(xué)研用均是協(xié)同創(chuàng)新體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)更大的開放度，我們不僅要注重集聚和利用全球優(yōu)勢資源、建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)創(chuàng)新的國際合作，更要展現(xiàn)創(chuàng)新的全球影響力、輻射力和競爭力，不斷提升城市軟實(shí)力。

　　創(chuàng)新路徑：重點(diǎn)突破與系統(tǒng)構(gòu)建

　　路徑之一：以“四新”經(jīng)濟(jì)助推科創(chuàng)中心走上“快車道”�！八男隆苯�(jīng)濟(jì)是上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)的重要承載力量，“四新”不做頂層規(guī)劃、不分傳統(tǒng)和現(xiàn)代、不設(shè)定統(tǒng)計(jì)口徑、不鎖定發(fā)展內(nèi)容、不固定推進(jìn)模式和方法，而是尊重市場、尊重創(chuàng)造、尊重基層、尊重規(guī)律，堅(jiān)持眼睛向上，看中央的戰(zhàn)略部署和我們自身的責(zé)任、能力和機(jī)會(huì)；眼睛向下，看企業(yè)、看技術(shù)、看產(chǎn)品；眼睛向外，看國際產(chǎn)業(yè)變革、創(chuàng)新、發(fā)展的趨勢和規(guī)律；眼睛向內(nèi)，看政府職能轉(zhuǎn)變，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)開展創(chuàng)新試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　“四新”具有融合性、動(dòng)態(tài)變化性、輕資產(chǎn)性、需求主導(dǎo)性、基礎(chǔ)環(huán)境依賴性、高成長性等特點(diǎn)，實(shí)踐中總結(jié)形成了再定義再創(chuàng)意再設(shè)計(jì)、需求拉動(dòng)、并購整合創(chuàng)新、痛點(diǎn)突破+跨界應(yīng)用、異業(yè)聯(lián)盟、價(jià)值鏈提升、產(chǎn)業(yè)鏈貫通等創(chuàng)新模式。上海要加快建設(shè)國家“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)，通過“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)人才基地”相結(jié)合的推進(jìn)方式，打造自然天成的熱帶雨林型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，依托“2+X+17”工作機(jī)制，梳理“四新”企業(yè)面臨的行業(yè)管理、公共服務(wù)、政策配套等問題，制定有針對(duì)性、可操作的政策措施。

　　路徑之二：為科創(chuàng)中心建設(shè)插上信息化的“翅膀”。上海通過實(shí)施智慧城市建設(shè)三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧新城、智慧鄉(xiāng)村等建設(shè)，實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，信息化發(fā)展水平綜合指數(shù)及網(wǎng)絡(luò)就緒度、信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)連續(xù)兩年位列全國第一。下一步，將加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“物聯(lián)網(wǎng)×”深耕細(xì)作，以高速網(wǎng)絡(luò)、智能終端、應(yīng)用軟件、共享平臺(tái)、M2M和頻譜經(jīng)濟(jì)等，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)力、分享信息紅利。同時(shí)，加快構(gòu)建涵蓋智能制造、智能服務(wù)、智慧決策的智慧經(jīng)濟(jì)體系，提高生產(chǎn)和運(yùn)營管理效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。將智能制造作為上海全球科技創(chuàng)新中心前沿布局的主攻方向，加快推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合基礎(chǔ)上的高端化、國際化、市場化、智能化、集約化發(fā)展，積極參與全球新一輪科技經(jīng)濟(jì)競爭與合作。

　　路徑之三：著力解決科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”問題。自主創(chuàng)新不等于科研成果和技術(shù)實(shí)驗(yàn)，而應(yīng)該更加注重科技成果轉(zhuǎn)化為市場認(rèn)可的產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，改變有展品無產(chǎn)品、有產(chǎn)品無產(chǎn)業(yè)的情況。因此，應(yīng)圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，注重統(tǒng)籌各方面資源力量，建立科學(xué)有效的科技管理組織架構(gòu)，加強(qiáng)決策、咨詢、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)間的信息共享以及創(chuàng)新鏈前后端間的分工銜接，發(fā)揮重大技術(shù)方向選擇、科技成果轉(zhuǎn)化等戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，建立科學(xué)的預(yù)算管理以及人才引進(jìn)培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等機(jī)制，加強(qiáng)不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃、導(dǎo)向目錄和支持政策之間的銜接，更好地引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新。同時(shí)，探索建立企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)間需求問題傳導(dǎo)-科技研發(fā)創(chuàng)新-成果市場檢驗(yàn)的創(chuàng)新反饋機(jī)制，形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的“彈射效應(yīng)”。

　　路徑之四：構(gòu)建國際化、市場化、專業(yè)化營商環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。營商環(huán)境包括企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的便利度、稅收優(yōu)惠和投融資環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開放性，以及政策監(jiān)管環(huán)境等，其好壞直接影響著全球創(chuàng)新要素資源的流動(dòng)和集聚。上海要圍繞構(gòu)建國際化、市場化、專業(yè)化營商環(huán)境，加快打造開放型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。積極開展聯(lián)盟招商、平臺(tái)招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商，政府部門主動(dòng)做好服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才工作。探索建立涵蓋會(huì)計(jì)、法律、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)等服務(wù)在內(nèi)的統(tǒng)一采購平臺(tái)，同時(shí)向企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)放“四新”服務(wù)券，由創(chuàng)新主體購買統(tǒng)一采購的相關(guān)服務(wù)。探索建立科技創(chuàng)新的信用監(jiān)管體系，形成事前告知承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全過程信用管理機(jī)制，打造寬嚴(yán)有序的市場環(huán)境。

　　路徑之五：激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為市場主體營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗、減少規(guī)制的寬松氛圍。加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利、檢驗(yàn)檢測、信息化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托園區(qū)、基地、互聯(lián)網(wǎng)等打造眾創(chuàng)空間，集聚創(chuàng)意創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)資源。以開放促改革創(chuàng)新，對(duì)接國際規(guī)則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、開放式創(chuàng)新的國際合作，鏈接全球創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。完善支持自主創(chuàng)新的政府采購、科技金融、應(yīng)用示范、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策手段，以刺激需求、打破壟斷。尊重企業(yè)家精神和基層、企業(yè)、園區(qū)的探索實(shí)踐，鼓勵(lì)微創(chuàng)新、草根創(chuàng)新、共享式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意的野蠻生長。激發(fā)各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，嫁接不同的“創(chuàng)新基因”，形成萬馬奔騰的科技創(chuàng)新“賽馬機(jī)制”，加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍。(作者為上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任)