建設(shè)科創(chuàng)中心的關(guān)鍵，是培育創(chuàng)新機(jī)制，即培育各種創(chuàng)新要素能夠按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置，促成內(nèi)生性地發(fā)生一系列創(chuàng)新的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既是技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，也是制度創(chuàng)新過(guò)程，更是新的商業(yè)模式發(fā)生和創(chuàng)新過(guò)程

　　面向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海再次出發(fā)�！蛾P(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)思想、時(shí)間表和路線圖。在推進(jìn)實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃的具體過(guò)程中，非常重要的一個(gè)問題是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在科技創(chuàng)新和資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮好政府在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍中的積極作用。

　　把潛在的創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新過(guò)程

　　筆者以為，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)和上海經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持趕超型增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生改變。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)趕超型增長(zhǎng)的動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要從要素驅(qū)動(dòng)型、數(shù)量擴(kuò)張型的趕超式增長(zhǎng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、質(zhì)量提高型的趕超式增長(zhǎng)；而建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，就是探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，就是通過(guò)加快推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)科學(xué)研究以及技術(shù)專利發(fā)明等科技要素，緊緊依靠一系列的制度創(chuàng)新過(guò)程，轉(zhuǎn)變成為巨大的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和商業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展和升級(jí)過(guò)程。唯有這樣的科技創(chuàng)新過(guò)程，才可以提升產(chǎn)業(yè)活動(dòng)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)效率以及全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在效率和質(zhì)量、效益，真正推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。

　　非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是，科技創(chuàng)新中心的核心要義不僅僅是科學(xué)、技術(shù)、研發(fā)投入等，而是要把科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、專利成果等潛在的要素變成一系列的創(chuàng)新過(guò)程，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等一系列新的生產(chǎn)函數(shù)的變革，這才是科技創(chuàng)新中心真正含義。上海并不缺少大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及其研發(fā)投入等創(chuàng)新要素，相比較而言，最缺的則是把這些潛在的創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新過(guò)程；在一定意義上說(shuō)，“科技創(chuàng)新”中，最缺乏的是“創(chuàng)新”機(jī)制。因此，建設(shè)科創(chuàng)中心的關(guān)鍵，是培育創(chuàng)新機(jī)制，即培育各種創(chuàng)新要素能夠按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置，促成內(nèi)生性地發(fā)生一系列創(chuàng)新的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既是技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，也是制度創(chuàng)新過(guò)程，更是新的商業(yè)模式發(fā)生和創(chuàng)新過(guò)程。

　　激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)在動(dòng)力和活力

　　培育科技要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的“創(chuàng)新”機(jī)制，關(guān)鍵是要確立微觀的市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，向市場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)新資源創(chuàng)新活力和動(dòng)力。從創(chuàng)新機(jī)制本身來(lái)說(shuō)，企業(yè)家是“科學(xué)”、“技術(shù)”、“發(fā)明”等各類創(chuàng)新要素的發(fā)現(xiàn)者、搜尋者，企業(yè)家會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)、供求機(jī)制等，并根據(jù)利潤(rùn)最大化原則，決定創(chuàng)新資源的合理配置。因此，企業(yè)家是溝通科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重要媒介，也是產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制的重要的微觀主體。我們常常說(shuō)，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，其實(shí)就是指企業(yè)家的精神與追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)力，本能地形成創(chuàng)新推動(dòng)和冒險(xiǎn)精神，成為市場(chǎng)機(jī)制下創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿突盍�。早在上世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特就指出，企業(yè)和企業(yè)家一定會(huì)根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制原理推動(dòng)一系列的創(chuàng)新活動(dòng)和冒險(xiǎn)活動(dòng)；而這一點(diǎn)也與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密所提及的“理性人”和“看不見的手”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展活力的論述具有內(nèi)在的一致性。因此，培育創(chuàng)新機(jī)制，就是要發(fā)揮企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在科創(chuàng)中心建設(shè)中的主體地位。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，首先需要大力培育企業(yè)家隊(duì)伍和階層，使之成為一系列創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際推動(dòng)者和創(chuàng)新的主體。其次，需要明確，企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)往往要遵循成本-收益比較的原則，要注意成本-收益原則對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新行為和活動(dòng)的深刻影響。當(dāng)前，一個(gè)重要的問題就是要密切關(guān)注上海城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中各種要素成本上升過(guò)快，對(duì)建設(shè)上海科創(chuàng)中心帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如何把目前以及今后一段時(shí)間上海城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的這些不利因素轉(zhuǎn)換為科技創(chuàng)新中心建設(shè)的積極因素，需要我們繼續(xù)下大力氣創(chuàng)造更多有利條件和環(huán)境。

　　減少管制與加強(qiáng)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持并重

　　強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制和企業(yè)家在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的主體和動(dòng)力作用時(shí)，政府不是退出、不作為，而是政府和市場(chǎng)各就其位。

　　首先，政府要以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新管理和服務(wù)模式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)。全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，深入推進(jìn)政務(wù)公共數(shù)據(jù)源開放應(yīng)用。其次，政府需要在科學(xué)研究和創(chuàng)造的初始階段加大各類投入，積極支持各類研發(fā)活動(dòng)的開展。這一點(diǎn)不僅由發(fā)達(dá)國(guó)家政府研發(fā)投入促進(jìn)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)加以證明，更是為經(jīng)濟(jì)學(xué)“外部性”理論所證明。深化科研院所分類改革，健全鼓勵(lì)企業(yè)主體創(chuàng)新投入的制度，強(qiáng)化企業(yè)家在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。再次，政府要營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技中介服務(wù)集群化發(fā)展，推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合，支持各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展，搭建各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)融資平臺(tái)，大眾創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治保障，進(jìn)一步營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。此外，要健全人才引進(jìn)政策，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；根據(jù)有所為有所不為的原則，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局。

　　建設(shè)科技創(chuàng)新中心，上海需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機(jī)制，既要減少對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的管制，也要加強(qiáng)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。