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落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要破除體制機(jī)制障礙,釋放出市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性力量,讓創(chuàng)新成果更好更快地進(jìn)入市場(chǎng),創(chuàng)造出價(jià)值。能不能以“市場(chǎng)之手”引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置,關(guān)系著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略能否真正落地。中央強(qiáng)調(diào)“建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制”,可謂抓住了牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵。
經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)已成為具有重要國(guó)際影響的科技創(chuàng)新大國(guó),某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變,數(shù)十萬(wàn)家科技型中小企業(yè)和數(shù)千家科技“小巨人”企業(yè)形成了鋪天蓋地、頂天立地的良好創(chuàng)新局面。然而,在技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制方面,我們還只是初具雛形,仍面臨著市場(chǎng)機(jī)制不完善、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。改變這種局面,既需要政府大力減少和糾正用行政手段包攬、直接介入或干預(yù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的做法,把主要精力放在完善創(chuàng)新激勵(lì)政策、營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來(lái);同時(shí)也要放手讓市場(chǎng)“說(shuō)話”,加快建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)的機(jī)制,突出企業(yè)和市場(chǎng)的作用,充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。
破除阻礙創(chuàng)新的思想藩籬,沖破制約創(chuàng)新的體制機(jī)制,出路別無(wú)選擇,惟有改革。此次中央關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署中,圍繞促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,提出了很多“接地氣”的改革舉措,包括擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中話語(yǔ)權(quán)、完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、提高普惠性財(cái)稅政策支持力度等。這些改革最終都指向一個(gè)靶心,就是要通過(guò)深化改革建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”充分發(fā)揮作用,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供良好的體制機(jī)制保障。
緊扣完善體制機(jī)制的重大任務(wù),把中央提出的政策措施層層落實(shí),并通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn),就能不斷改善市場(chǎng)環(huán)境和基礎(chǔ)條件,讓科技創(chuàng)新在“沃土”中結(jié)出累累碩果。
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