上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，集聚國際知識產(chǎn)權(quán)資源，力爭把上海建設(shè)成為“創(chuàng)新要素集聚、保護制度完備、服務(wù)體系健全、高端人才匯聚”的亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市

　　近年來，黨和政府將知識產(chǎn)權(quán)重要性提到了前所未有的高度。前不久出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，要實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障�！兑庖姟啡奶峒爸R產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容多達20余次，深刻揭示了知識產(chǎn)權(quán)制度對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用，以及對于推動中國制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變的重要意義。上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，集聚國際知識產(chǎn)權(quán)資源，推進上海成為亞太知識產(chǎn)權(quán)中心城市。

　　激勵和保護創(chuàng)新的基本法律制度

　　創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，對促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造新的工作機會，對提高企業(yè)的競爭力至關(guān)重要。當前人們已經(jīng)形成了“創(chuàng)新共識”，即創(chuàng)新是經(jīng)濟騰飛的基礎(chǔ)，而激勵和保護創(chuàng)新正是知識產(chǎn)權(quán)制度的永恒主題。知識產(chǎn)權(quán)是人們對科學、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)造的成果所享有的法律確認的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等。知識產(chǎn)權(quán)制度在西方國家已有近400年的歷史，目前已有180多個國家和地區(qū)建立了知識產(chǎn)權(quán)制度。應(yīng)當說，知識產(chǎn)權(quán)制度已成為當今國際社會公認的激勵和保護創(chuàng)新的基本法律制度。

　　隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深化發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。為了更好地支持創(chuàng)新，一些國家和地區(qū)已開始調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。日本提出了知識產(chǎn)權(quán)立國目標，新加坡提出要成為亞洲知識產(chǎn)權(quán)中心城市，香港提出要成為亞洲知識產(chǎn)權(quán)運營和交易中心。上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)當全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各項改革，實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，要加快下放科技成果的使用、處分和收益權(quán)，建立健全財政資金支持形成的知識產(chǎn)權(quán)處置和收益機制，把知識產(chǎn)權(quán)收益向創(chuàng)新創(chuàng)造者轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化傾斜，最大程度地激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力。同時要從財政、金融、保險、稅收、信息等方面出臺有利政策，促進知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度

　　知識產(chǎn)權(quán)制度通過為創(chuàng)新成果提供法律保護，使權(quán)利人得到合理市場回報，引領(lǐng)創(chuàng)新者源源不斷涌現(xiàn)。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，為了徹底解決“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的問題，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導作用，依法加大侵權(quán)賠償和制裁力度，探索實施懲罰性賠償制度，加強對商業(yè)秘密的保護，探索適用訴前禁令制度；完善權(quán)利人維權(quán)機制，合理分配知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證責任；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)執(zhí)法部門間的信息共享。要探索知識產(chǎn)權(quán)體制機制改革。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判機制，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責任的門檻；探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制，打破對侵權(quán)行為的地方保護。完善專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制機制，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，探索執(zhí)法新模式。支持、推進自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)改革試驗，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運中加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和海關(guān)保護的協(xié)調(diào)性和便捷性。要建立多元化知識產(chǎn)權(quán)解決機制。探索委托調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專家調(diào)解等調(diào)解方式，支持服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，健全完善司法保護、行政監(jiān)管、仲裁、第三方調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)多元化解決機制。要建立知識產(chǎn)權(quán)信用體系，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的信息統(tǒng)一納入社會信用紀錄系統(tǒng)，強化對失信行為的懲戒。

　　要加強知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和運用知識產(chǎn)權(quán)制度為創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搭建法律橋梁，推動創(chuàng)新資源配置合理高效。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要探索知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資及保險、風險投資、信托等金融服務(wù)，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，支持保險機構(gòu)開展專利保險業(yè)務(wù)，探索完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風險補償機制和質(zhì)押物處置機制改革試點；探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，開展知識產(chǎn)權(quán)信托交易試點，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要開展重大科技經(jīng)濟活動目標評估制度。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，支撐技術(shù)研發(fā)活動，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。支持企業(yè)“走出去”在國外布局知識產(chǎn)權(quán)，加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。要培育專業(yè)化交易運營服務(wù)機構(gòu)。開展專業(yè)化交易運營試點，以股權(quán)投資方式支持服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育具有較強國際競爭力的高端運營服務(wù)機構(gòu)；按照市場化、國際化、專業(yè)化原則，整合資源，探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心；打造由知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、商用化、法律、信息、培訓等構(gòu)成的完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。要加強信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。世界上創(chuàng)新成果的70%-90%都記載在相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文獻中，充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息，可以避免重復(fù)性研究，節(jié)約研發(fā)時間和研發(fā)資金。要整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，建立集專利、商標、版權(quán)等信息和服務(wù)于一體服務(wù)平臺，向社會特別是創(chuàng)新者免費或低成本提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息。（作者為上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長）