據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年初，有超九成省份的政府工作報(bào)告涉及空氣污染治理，至少15個(gè)省份簽訂了治理霧霾、力保藍(lán)天的“軍令狀”。然而，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前發(fā)布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年在按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占9.9%，未達(dá)標(biāo)的城市占90.1%。相比言猶在耳的“軍令狀”，一年的時(shí)間讓承諾沒(méi)了“底氣”(3月16日新華網(wǎng))。

　　可以確定的是，在治理大氣污染過(guò)程中，地方政府“壯士斷腕、立軍令狀、鐵腕治污……”的豪言壯語(yǔ)著實(shí)讓人為之激動(dòng)。人們滿懷著對(duì)藍(lán)天的向往，翹首以待，然而等來(lái)的卻是“霧霾鎖城”，一場(chǎng)空歡喜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占9.9%。這么多城市不達(dá)標(biāo)，那么當(dāng)初信誓旦旦的“軍令狀”哪里去了?2014年至少15個(gè)省份簽訂了治理霧霾軍令狀，而卻鮮有不達(dá)標(biāo)的主政者被問(wèn)責(zé)，絕大多數(shù)地區(qū)對(duì)此避而不談，甚至沉默失語(yǔ)。

　　可見，相比言猶在耳的“軍令狀”，一年的時(shí)間讓承諾沒(méi)了“底氣”。緣何“強(qiáng)力”“鐵腕”“最嚴(yán)格”等強(qiáng)硬措辭在此時(shí)不愿、不希望被提起?民眾對(duì)治霾的滿心期待變成了失望，這讓民眾情何以堪?言不由衷的治霾“兩張皮”擺在眼前，地方政府試圖用沉默回應(yīng)質(zhì)疑，逃避責(zé)任。顯然，“說(shuō)話不算話”的地方政府的治霾“軍令狀”成了一張“空頭支票”，極具諷刺意義。

　　事實(shí)上，我國(guó)治霾的力度不斷升級(jí)。2013年9月，出臺(tái)被視為“史上最嚴(yán)”的治霾總指南——大氣污染防治“國(guó)十條”。之后，全國(guó)31個(gè)省份立下“治霾軍令狀”，與環(huán)保部簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，責(zé)任書中，各地均設(shè)有PM2.5或PM10年均濃度下降目標(biāo)，并將其與官員的“烏紗帽”掛鉤。治霾口號(hào)喊出后，有多少官員真正因治霾不力被問(wèn)責(zé)?

　　筆者認(rèn)為，“霧霾軍令狀”需問(wèn)責(zé)利劍保駕。從“十面霾伏”中突圍，其實(shí)是一道發(fā)展考題，考驗(yàn)的是政府的治理體系、治理能力、治理決心。一方面，要建立科學(xué)的環(huán)保責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)，明確各部門各地方的任務(wù)和職責(zé)，對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)、階段目標(biāo)分段分期及時(shí)科學(xué)的考評(píng)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)重特大環(huán)境污染事故必須依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　另一方面，“法律是紅線、法治是底線。任何人、任何組織不能觸碰、不得突破�！币獓�(yán)格執(zhí)行新的環(huán)境保護(hù)法，不打一絲一毫的折扣，讓法律產(chǎn)生威懾力。環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏，要像治理腐敗一樣，劃設(shè)“高壓電線”，對(duì)污染行為采取“零容忍”，下定刮骨療傷的決心，重典治污，讓污染企業(yè)付出巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)，對(duì)惡意排污者追究刑事責(zé)任。同時(shí)加大對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門的支持力度，對(duì)工作不到位、工作不力的也要問(wèn)責(zé)，瀆職失職的要依法追究。