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張海英:國(guó)企反腐是深化改革的契機(jī)
//agustinmoreno.com2015-02-13來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)
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  在全面巡視央企的同時(shí),也希望針對(duì)地方國(guó)企的巡視同步進(jìn)行,讓地方國(guó)企與央企同時(shí)去除腐敗,同步改革體制機(jī)制

  在上一輪“巡視清單”剛剛?cè)繒癯鲋,中央已圈?6家央企,于春節(jié)后立即展開(kāi)新年首輪專項(xiàng)巡視。這是十八大后,中央巡視首次全部針對(duì)央企。2月11日的巡視動(dòng)員部署會(huì)指出,中央決定今年完成對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋(2月12日中國(guó)新聞網(wǎng))。

  黨的十八大之后的前五輪巡視,到目前已有14家央企被巡視。從巡視反饋情況看,每家央企的身上都不同程度地存在各種問(wèn)題,顯然,巡視的目的就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,既是幫助央企去疴治病,更好實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,因而值得期待。期待多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也期待依法嚴(yán)懲責(zé)任人,更期待通過(guò)巡視推進(jìn)國(guó)企改革。

  由于春節(jié)后首輪中央專項(xiàng)巡視全部針對(duì)央企,再加上今年要完成對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋,因而,今年可以稱為“國(guó)企反腐年”——從前幾輪的巡視情況看,巡視確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少腐敗線索,從黨的十八大以來(lái)中央“有腐必反,有貪必肅”的決心來(lái)看,凡是涉腐問(wèn)題必然會(huì)受到嚴(yán)懲。

  筆者以為,國(guó)企反腐年其實(shí)也是國(guó)企改革年。因?yàn)檠惨曀l(fā)現(xiàn)的國(guó)企種種問(wèn)題,究其根源,坦率地說(shuō),主要還是體制機(jī)制存在問(wèn)題,比如前幾輪巡視央企發(fā)現(xiàn)的通病如權(quán)錢交易、利益輸送等,就說(shuō)明行政化管理機(jī)制或者官本位體制滋生了腐敗,而監(jiān)督機(jī)制不健全則給了腐敗人員可乘之機(jī)。

  雖然針對(duì)國(guó)企腐敗已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)制度,國(guó)企自身也在不斷改革,但從巡視結(jié)果看,國(guó)企現(xiàn)狀還有待進(jìn)一步改善。因而,必須抓住國(guó)企反腐年的機(jī)遇深化國(guó)企改革,讓國(guó)企遠(yuǎn)離腐敗,進(jìn)一步按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。

  首先,應(yīng)該深化國(guó)企反腐制度改革。雖然目前有《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等預(yù)防國(guó)企腐敗的制度,國(guó)企反腐體制也進(jìn)行了變革,即央企紀(jì)委書記開(kāi)始專職反腐。但從“去年超70名國(guó)企高管落馬”來(lái)看,國(guó)企腐敗形勢(shì)仍很嚴(yán)峻,反腐體制還要不斷完善和改革,而巡視為這種改革提供了難得的機(jī)遇。

  其二,應(yīng)借機(jī)完善國(guó)企治理體系。目前,在國(guó)資委監(jiān)管的112家中央企業(yè)中,董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)為74家,還有部分央企沒(méi)有完成董事會(huì)試點(diǎn)改革,即使已經(jīng)完成改革的央企,其董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)是否對(duì)國(guó)企高管形成有效監(jiān)督,還需要進(jìn)一步考察?梢哉f(shuō),只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革國(guó)企,才有望減少腐敗。

  其三,促進(jìn)國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于去除“國(guó)企病”。前幾輪巡視國(guó)企發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)商、利益輸送、權(quán)色交易等問(wèn)題,也與國(guó)企壟斷、市場(chǎng)化環(huán)境缺失有關(guān),如果國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)該會(huì)倒逼國(guó)企去掉很多毛病。

  總之,應(yīng)借助巡視央企的契機(jī),盡可能發(fā)現(xiàn)央企身上所有的頑疾、沉疴,為全面深化國(guó)企改革提供決策依據(jù),為每一家央企自身改革提供指南針。在全面巡視央企的同時(shí),也希望針對(duì)地方國(guó)企的巡視同步進(jìn)行,讓地方國(guó)企與央企同時(shí)去除腐敗,同步改革體制機(jī)制。

 

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