如果恒大煤業(yè)公司在事故發(fā)生前對礦震加強監(jiān)測,并提高預警能力,監(jiān)管者又對企業(yè)加強監(jiān)管,這起悲劇或許可以避免

　　11月26日凌晨,遼寧阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司下屬的恒大煤業(yè)公司發(fā)生煤塵燃燒事故,截至發(fā)稿時,已造成26名礦工死亡、50人受傷。由于傷亡較重,這起礦難引發(fā)社會廣泛關注(11月27日《錢江晚報》)。

　　前幾年煤礦事故多發(fā),原因之一是私人小煤窯比較多,重拳治理小煤窯之后,煤礦事故確實減少了,但是,國有大礦仍然發(fā)生事故。11月26日發(fā)生于遼寧阜新的這起煤塵燃燒事故,涉事企業(yè)就是遼寧省屬重點國有煤炭企業(yè)。那么,一家“四證一照”齊全有效的國有大礦為何會發(fā)生多人死傷的悲劇呢?

　　雖然官方目前尚未公布事故原因,但有一個原因應該是公認的,即該企業(yè)很不重視安全生產(chǎn)。據(jù)悉,恒大煤業(yè)公司在2013年被國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局點名,列入2013年度被取消等級的原國家級和一級安全質量標準化煤礦名單,可見,該企業(yè)安全管理倒退了,此次事故更加說明沒有積極整改。

　　值得注意的是,這次事故發(fā)生后媒體上出現(xiàn)了一般公眾不熟悉的兩個專業(yè)名詞,一個是礦震,一個是煤塵燃燒。所謂礦震,簡單地說就是采礦誘發(fā)的地震。在事發(fā)前,該企業(yè)附近發(fā)生了1.6級礦震,這應該是事故的導火索。所謂煤塵燃燒,是大量的煤塵和火焰混合所引發(fā)的煤塵燃燒爆炸,能直接造成人員死傷。

　　筆者以為,從這兩個專業(yè)名詞,既能看出企業(yè)管理責任缺失,也能看出監(jiān)管者責任缺失。

　　先說礦震。礦震不是天災,而是人禍,是開礦所導致的地震。其實,礦震現(xiàn)象很常見,以遼寧撫順礦區(qū)為例,據(jù)說每年礦震次數(shù)達3000次至4500次,最大震級為ML3.3級。如果恒大煤業(yè)公司在事故發(fā)生前對礦震加強監(jiān)測,并提高預警能力,監(jiān)管者又對企業(yè)加強監(jiān)管,這起悲劇或許可以避免。

　　借用專業(yè)說法,如果該企業(yè)引進先進監(jiān)測技術,加強對采礦層和巖體本身結構特性變化、重力場、區(qū)域應力場水平的監(jiān)測,完全可以保障礦區(qū)生產(chǎn)安全。如果當?shù)卣訌妼ΦV震監(jiān)測與礦震災害防范工作的領導,統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署,完全可以堵住企業(yè)管理上的漏洞。所以,企業(yè)與地方政府都有責任。

　　再說煤塵燃燒。如果平時嚴格注意做好煤塵的管理,也不會發(fā)生悲劇。由于煤塵爆炸是我國煤礦安全的主要威脅之一,曾多次發(fā)生事故,所以,今年8月,國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局還下發(fā)了《關于加強煤塵防治工作防范煤塵爆炸事故的緊急通知》。顯然,某些地方監(jiān)管者和企業(yè)沒有把這個通知真正放在心上。

　　上述通知不僅要求落實企業(yè)煤塵防治主體責任,而且還要求加強煤塵防治監(jiān)管監(jiān)察。結果是,不僅企業(yè)沒有落實主體責任,監(jiān)管者也未落實監(jiān)管監(jiān)察的責任。因此,應該依據(jù)相關法律法規(guī),嚴厲追究企業(yè)負責人和監(jiān)管部門的責任,只有如此,才能避免類似悲劇重演。

　　需要指出的是,今年入冬以來,全國已發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。為了遏制安全事故,首先要對所有生產(chǎn)企業(yè)進行徹底體檢以排除安全隱患。其次,嚴懲檢查不合格的相關責任人,尤其嚴懲已經(jīng)發(fā)生的事故責任人以殺一儆百。其三,按照全面推進依法治國的要求和部署,盡快完善涉及安生生產(chǎn)的制度體系和執(zhí)法體系。（張海英）