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1月22日,在法德簽署《愛(ài)麗舍宮條約》55周年之際,法德兩國(guó)決定更新這一條約,并進(jìn)一步加強(qiáng)雙方合作。有分析人士指出,德國(guó)組閣事宜取得突破使“法德軸心”變得更為現(xiàn)實(shí),但鑒于法德在歐元區(qū)改革上的分歧,以及歐洲當(dāng)前出現(xiàn)的分裂,法德兩國(guó)想要像以前一樣引領(lǐng)歐盟恐將面臨不少難題。
此前一天,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾發(fā)表聯(lián)合聲明,勾勒出兩國(guó)深化合作的四大方向:應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)兩國(guó)社會(huì)和民眾交流、共同應(yīng)對(duì)安全與發(fā)展問(wèn)題、應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。馬克龍1月19日會(huì)見(jiàn)默克爾時(shí)表示,在改革歐盟的過(guò)程中,法國(guó)需要德國(guó)。默克爾此前也曾表示,德國(guó)和歐盟的發(fā)展需要法國(guó)的合作。
1963年1月22日,時(shí)任法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人戴高樂(lè)和聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納在法國(guó)總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮簽署法德合作條約——《愛(ài)麗舍宮條約》。該條約的簽署標(biāo)志著法德兩國(guó)以合作代替了仇恨,也標(biāo)志“法德軸心”正式啟動(dòng)。此后,“法德軸心”一度成為歐洲一體化過(guò)程中的主導(dǎo)力量。不過(guò)近些年由于法國(guó)實(shí)力下降,“法德軸心”逐漸被德國(guó)“一家獨(dú)大”所取代。
去年馬克龍當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)后,聯(lián)合德國(guó)重塑歐盟成為其外交政策的重中之重。馬克龍上任后的首訪(fǎng)選擇了德國(guó),他承諾將“修復(fù)法德之間的全面信任”。在今年的新年講話(huà)中,馬克龍和默克爾又不約而同地提到了法德合作和歐盟改革。有分析指出,馬克龍之所以對(duì)重塑歐盟如此積極,就是為了借歐盟改革之機(jī)提高法國(guó)的國(guó)際地位,重現(xiàn)當(dāng)年“法德軸心”的輝煌。
不過(guò)在馬克龍剛剛上任之際,法德之間實(shí)際上是“不平等”的:一方面,法國(guó)實(shí)力難以與德國(guó)平起平坐,馬克龍的國(guó)內(nèi)改革前景不明;另一方面,德國(guó)總理默克爾在德國(guó)和歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位“穩(wěn)如泰山”。如今半年多過(guò)去了,馬克龍的國(guó)內(nèi)改革穩(wěn)步推進(jìn),默克爾的組閣卻步履蹣跚。而德國(guó)社民黨之所以同意與默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨展開(kāi)組閣談判,可能也與馬克龍和其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的“聲援”有關(guān)。法德之間趨于“平等”,讓“法德軸心”看起來(lái)更加現(xiàn)實(shí)。
在分析人士看來(lái),馬克龍的朝氣蓬勃加上默克爾的老成持重,令外界對(duì)法德合作頗為期待,然而兩人也面臨不少挑戰(zhàn)。首先,法德兩國(guó)在歐元區(qū)改革問(wèn)題上存在不同意見(jiàn)。法國(guó)主張?jiān)O(shè)立獨(dú)立的歐元區(qū)預(yù)算、立法機(jī)構(gòu)和財(cái)政部長(zhǎng),德國(guó)則認(rèn)為這“不切實(shí)際”;德國(guó)聯(lián)盟黨和社民黨主張創(chuàng)立歐洲貨幣基金,法國(guó)則持保留態(tài)度。其次,在難民、財(cái)政和防務(wù)等問(wèn)題上,波蘭、捷克、匈牙利等“新歐洲”國(guó)家與法德等“老歐洲”國(guó)家存在不少分歧,法德試圖以?xún)蓢?guó)為核心改革歐盟可能會(huì)遭到前者的掣肘。
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