當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)一項(xiàng)法案，允許“9·11”事件受害者及其親屬起訴沙特政府。此前一天，美國(guó)財(cái)政部40多年來(lái)首次披露沙特所持有的美國(guó)國(guó)債數(shù)量。在美沙關(guān)系冷淡的情況下，上述法案的通過(guò)很可能會(huì)再次刺激兩國(guó)政府緊張的“神經(jīng)”，而美國(guó)財(cái)政部的行為也容易引起外界的“聯(lián)想”。

        美國(guó)參議院17日通過(guò)的法案由民主和共和兩黨議員共同提交，該法案允許“9·11”受害者及其親屬通過(guò)美國(guó)法庭起訴涉嫌支持恐怖主義的外國(guó)政府，這意味著沙特政府有可能成為美國(guó)公民起訴的對(duì)象。法案通過(guò)后將交由眾議院審議，據(jù)悉民主黨和共和黨的重量級(jí)參議員都對(duì)法案在眾議院通過(guò)充滿(mǎn)信心。

        法案如果通過(guò)，將給奧巴馬政府帶來(lái)不小的麻煩。就在不久前，沙特曾警告奧巴馬政府，如果美國(guó)允許該法案通過(guò)，沙特將拋售所持多達(dá)7500億美元的美國(guó)國(guó)債及其他美元資產(chǎn)。奧巴馬政府當(dāng)時(shí)明確表示反對(duì)該法案，這次參議院通過(guò)該法案后，白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特也在第一時(shí)間重申奧巴馬不會(huì)簽署這一法案。沙特外長(zhǎng)朱拜爾很快也發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)的所作所為將國(guó)家主權(quán)豁免原則強(qiáng)行剝離，將導(dǎo)致國(guó)際法被無(wú)序的叢林法則取代。

        不過(guò)令人疑惑的是，就在參議院通過(guò)該法案前一天，美國(guó)財(cái)政部16日公布了各國(guó)所持美國(guó)國(guó)債數(shù)量，其中沙特所持?jǐn)?shù)額截至今年3月為1168億美元。自從1974年開(kāi)始公布外國(guó)所持美債數(shù)量以來(lái)，美國(guó)政府出于與沙特之間戰(zhàn)略關(guān)系的考慮，從未單獨(dú)公開(kāi)披露沙特的持債數(shù)量。此次突然改變傳統(tǒng)，美國(guó)財(cái)政部給出的解釋是旨在增加外國(guó)投資流入數(shù)據(jù)的透明度，但外界卻傾向于認(rèn)為，既然這一數(shù)據(jù)表明沙特持有的美國(guó)國(guó)債并沒(méi)有想象中的多，那么財(cái)政部可能是在回應(yīng)沙特此前拋售美國(guó)國(guó)債的“威脅”。不過(guò)也有分析稱(chēng)，沙特持有的美國(guó)國(guó)債數(shù)量應(yīng)該遠(yuǎn)超官方數(shù)據(jù)，財(cái)政部只公布一部分是在借此向國(guó)會(huì)施壓，希望改善國(guó)會(huì)與沙特政府的關(guān)系。

        奧巴馬政府、參議院以及財(cái)政部的各方行為，反映出目前美國(guó)對(duì)沙特態(tài)度的復(fù)雜性。奧巴馬在自己的任期內(nèi)疏遠(yuǎn)了沙特，但在他即將卸任之時(shí)，美國(guó)在許多方面還有求于沙特。就在15日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里剛剛訪(fǎng)問(wèn)沙特，與沙特國(guó)王薩勒曼等人討論了敘利亞危機(jī)以及兩國(guó)合作等問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，奧巴馬要想在中東有所作為，離不開(kāi)沙特的支持。而美國(guó)參議院卻與政府不同，它沒(méi)有太多的外交顧慮，又是在共和黨人的掌控之下，通過(guò)該法案還能對(duì)奧巴馬政府“背后捅刀”，“何樂(lè)而不為”。

        奧巴馬可以拒不簽署這份法案，但卻不能抹平美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)沙特的懷疑和不滿(mǎn)。外媒近日曝光的一份“9·11”事件調(diào)查委員會(huì)詢(xún)問(wèn)細(xì)節(jié)顯示，該調(diào)查委員會(huì)的很多成員都認(rèn)為，沙特前外交官法赫德·蘇麥瑞是沙特政府安插在美國(guó)的間諜組織頭目。在“9·11”襲擊發(fā)生前一年，蘇麥瑞曾在美國(guó)加利福尼亞州為至少兩名“9·11”事件的劫機(jī)者提供過(guò)幫助。

        考慮到此前美國(guó)一直有人懷疑“9·11”事件調(diào)查報(bào)告最后28頁(yè)文件中含有沙特支持恐怖主義的信息，美國(guó)社會(huì)對(duì)沙特的不滿(mǎn)和懷疑短期內(nèi)恐怕很難消失，如何平衡國(guó)內(nèi)的懷疑和盟友的不滿(mǎn)，依舊是擺在奧巴馬面前的一道難題，或許到他任期結(jié)束，都難以解開(kāi)。