當?shù)貢r間5月17日，美國國會參議院通過一項法案，允許“9·11”事件受害者及其親屬起訴沙特政府。此前一天，美國財政部40多年來首次披露沙特所持有的美國國債數(shù)量。在美沙關(guān)系冷淡的情況下，上述法案的通過很可能會再次刺激兩國政府緊張的“神經(jīng)”，而美國財政部的行為也容易引起外界的“聯(lián)想”。

        美國參議院17日通過的法案由民主和共和兩黨議員共同提交，該法案允許“9·11”受害者及其親屬通過美國法庭起訴涉嫌支持恐怖主義的外國政府，這意味著沙特政府有可能成為美國公民起訴的對象。法案通過后將交由眾議院審議，據(jù)悉民主黨和共和黨的重量級參議員都對法案在眾議院通過充滿信心。

        法案如果通過，將給奧巴馬政府帶來不小的麻煩。就在不久前，沙特曾警告奧巴馬政府，如果美國允許該法案通過，沙特將拋售所持多達7500億美元的美國國債及其他美元資產(chǎn)。奧巴馬政府當時明確表示反對該法案，這次參議院通過該法案后，白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特也在第一時間重申奧巴馬不會簽署這一法案。沙特外長朱拜爾很快也發(fā)表聲明稱，美國國會的所作所為將國家主權(quán)豁免原則強行剝離，將導致國際法被無序的叢林法則取代。

        不過令人疑惑的是，就在參議院通過該法案前一天，美國財政部16日公布了各國所持美國國債數(shù)量，其中沙特所持數(shù)額截至今年3月為1168億美元。自從1974年開始公布外國所持美債數(shù)量以來，美國政府出于與沙特之間戰(zhàn)略關(guān)系的考慮，從未單獨公開披露沙特的持債數(shù)量。此次突然改變傳統(tǒng)，美國財政部給出的解釋是旨在增加外國投資流入數(shù)據(jù)的透明度，但外界卻傾向于認為，既然這一數(shù)據(jù)表明沙特持有的美國國債并沒有想象中的多，那么財政部可能是在回應沙特此前拋售美國國債的“威脅”。不過也有分析稱，沙特持有的美國國債數(shù)量應該遠超官方數(shù)據(jù)，財政部只公布一部分是在借此向國會施壓，希望改善國會與沙特政府的關(guān)系。

        奧巴馬政府、參議院以及財政部的各方行為，反映出目前美國對沙特態(tài)度的復雜性。奧巴馬在自己的任期內(nèi)疏遠了沙特，但在他即將卸任之時，美國在許多方面還有求于沙特。就在15日，美國國務卿克里剛剛訪問沙特，與沙特國王薩勒曼等人討論了敘利亞危機以及兩國合作等問題�？梢哉f，奧巴馬要想在中東有所作為，離不開沙特的支持。而美國參議院卻與政府不同，它沒有太多的外交顧慮，又是在共和黨人的掌控之下，通過該法案還能對奧巴馬政府“背后捅刀”，“何樂而不為”。

        奧巴馬可以拒不簽署這份法案，但卻不能抹平美國國內(nèi)對沙特的懷疑和不滿。外媒近日曝光的一份“9·11”事件調(diào)查委員會詢問細節(jié)顯示，該調(diào)查委員會的很多成員都認為，沙特前外交官法赫德·蘇麥瑞是沙特政府安插在美國的間諜組織頭目。在“9·11”襲擊發(fā)生前一年，蘇麥瑞曾在美國加利福尼亞州為至少兩名“9·11”事件的劫機者提供過幫助。

        考慮到此前美國一直有人懷疑“9·11”事件調(diào)查報告最后28頁文件中含有沙特支持恐怖主義的信息，美國社會對沙特的不滿和懷疑短期內(nèi)恐怕很難消失，如何平衡國內(nèi)的懷疑和盟友的不滿，依舊是擺在奧巴馬面前的一道難題，或許到他任期結(jié)束，都難以解開。