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一、習(xí)近平對(duì)美國進(jìn)行國事訪問。
2015年9月22日至28日,中國國家主席習(xí)近平應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請(qǐng)對(duì)美國進(jìn)行國事訪問并在紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)。這是習(xí)近平就任中國國家主席后的首次正式訪美,因其對(duì)中美關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大塑造意義而倍受關(guān)注。習(xí)近平的此次訪美之旅從美國西部城市西雅圖開始,在那里出席了華盛頓州政府和美國友好團(tuán)體舉辦的歡迎晚宴并發(fā)表重要演講,參觀了波音、微軟公司總部和一所高中,出席中美企業(yè)家座談會(huì)。第二站華盛頓,習(xí)近平先后出席了奧巴馬在白宮設(shè)下的私人晚宴、白宮南草坪歡迎儀式、與奧巴馬正式會(huì)談并共見記者、白宮國宴。在“白宮秋敘”中,兩國元首見面交談總時(shí)9小時(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是“中國外交政策優(yōu)先方向”;中美雙方應(yīng)堅(jiān)持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏,不斷拓展雙邊、地區(qū)、全球?qū)用鎰?wù)實(shí)合作,以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題,推動(dòng)中美關(guān)系始終沿著正確軌道向前發(fā)展。會(huì)晤后,中方發(fā)布訪問成果清單,共五大類49項(xiàng),涉及政治、貿(mào)易、金融、全球治理、環(huán)保、軍事、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人文等領(lǐng)域。外交部長(zhǎng)王毅總結(jié)說,習(xí)近平此行為中美關(guān)系發(fā)展拓展了思路,增強(qiáng)了動(dòng)力,帶動(dòng)“跨越太平洋的合作”邁上了新的臺(tái)階。
二、中美應(yīng)對(duì)氣候變化合作取得重要進(jìn)展。
應(yīng)對(duì)氣變合作在2015年成為中美關(guān)系新亮點(diǎn),充實(shí)兩國全球合作內(nèi)涵。6月在華盛頓舉行的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就加強(qiáng)氣變與能源合作達(dá)成共識(shí)。9月習(xí)近平訪美期間,中美元首發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明,重申兩國在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)中具有重要作用,堅(jiān)定推進(jìn)落實(shí)國內(nèi)氣候政策、加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)與合作并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和向綠色、低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。借這個(gè)聲明,中國首次在國際上宣布2017年推行全國碳市場(chǎng)的目標(biāo),并承諾向發(fā)展中國家提供200億元人民幣(約合31億美元)的基金用于應(yīng)對(duì)氣變,規(guī)模與此前美國向綠色氣候基金承諾的30億美元相當(dāng)。11月30日習(xí)近平在出席巴黎聯(lián)合國氣候變化大會(huì)期間與奧巴馬舉行年內(nèi)第二次會(huì)晤,此后又于12月11日應(yīng)約與奧巴馬通電話,氣變問題都是主要議題。兩國元首強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)合作使大會(huì)達(dá)成有雄心、成功的成果。事實(shí)表明,中美事先達(dá)成雙邊協(xié)議,對(duì)巴黎大會(huì)最終在12月12日通過全球減排協(xié)議發(fā)揮了主導(dǎo)性的引領(lǐng)作用。
三、南海問題成為中美關(guān)系的突出問題。
2015年,美方極為關(guān)切中國南沙島礁改擴(kuò)建工程,以維護(hù)航行自由、避免南!败娛禄睘橛桑粌H美國領(lǐng)導(dǎo)層、政府要員在重要雙邊接觸中屢屢向中方施壓,美國軍方更對(duì)南海海域采取了加強(qiáng)巡視、強(qiáng)化周邊軍事部署的實(shí)際舉措。5月美軍P-8A“海神”反潛巡邏機(jī)搭載CNN記者巡航南海,7月美軍新任太平洋艦隊(duì)新任司令斯威夫特乘P-8A飛越南海上空,10月美海軍“拉森號(hào)”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進(jìn)入南沙渚碧礁附近海域,11月美國國防部官員稱美海軍計(jì)劃今后每季度在南海人造島嶼12海里范圍內(nèi)進(jìn)行約兩次巡邏。至此,美國在美國對(duì)南海問題的公開介入更加直接、明顯,這是在美國繼續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下發(fā)生的,中美分歧的本質(zhì)是戰(zhàn)略博弈,兩軍在南海發(fā)生意外摩擦沖突的事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)更高。
四、中美兩軍避碰規(guī)則得到加強(qiáng)。
2015年9月習(xí)近平訪美期間,中美就重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制新增“軍事危機(jī)通報(bào)”附件以及?障嘤霭踩袨闇(zhǔn)則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。中美雙方都肯定構(gòu)建軍事互信機(jī)制的進(jìn)展,強(qiáng)調(diào)防止誤讀誤判的重要性,美國國防部長(zhǎng)卡特接受中方邀請(qǐng)將于2016年訪華。
五、中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的互動(dòng)先抑后揚(yáng)。
2015年上半年,美國持續(xù)熱炒所謂“中國黑客對(duì)美發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊”,還多次揚(yáng)言對(duì)中國有關(guān)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,對(duì)兩國關(guān)系正常發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重干擾。6月美聯(lián)邦人事局(OPM)電腦系統(tǒng)遭黑客侵入,約2200萬名在職及卸任聯(lián)邦官員個(gè)人信息泄露,美情報(bào)機(jī)構(gòu)稱中國是“頭號(hào)嫌疑”。9月以來,兩國就網(wǎng)絡(luò)安全問題展開一系列良性互動(dòng)。習(xí)近平9月訪美時(shí),兩國達(dá)成互不進(jìn)行和支持網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密行動(dòng)、建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級(jí)對(duì)話機(jī)制的協(xié)議。11月美國國土安全部常務(wù)副部長(zhǎng)馬約爾卡斯率網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法跨部門代表團(tuán)訪華,12月1日首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話在華盛頓舉行,由中國國務(wù)委員郭聲琨和美國司法部部長(zhǎng)林奇、國土安全部部長(zhǎng)約翰遜共同主持,達(dá)成《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》并同意建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)的熱線。12月3日,《華盛頓郵報(bào)》披露中國已拘捕與OPM案有關(guān)的數(shù)名嫌犯。
六、中美“秩序”之爭(zhēng)苗頭浮顯。
2015年,中國全力推進(jìn)“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)倡議,與亞太和周邊國家積極加強(qiáng)互聯(lián)互通,取得重大進(jìn)展。這導(dǎo)致美國政府戰(zhàn)略疑竇上升,“中國將挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的世界秩序”論調(diào)在華盛頓更有市場(chǎng)。奧巴馬在這一年的國情咨文中再次唱響21世紀(jì)貿(mào)易規(guī)則應(yīng)由美國而非中國制定的調(diào)門。美國政府一度試圖阻撓AIIB,反被國際社會(huì)熱情擁抱它的事實(shí)打臉。作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要支柱,奧巴馬政府極力推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)10月在亞特蘭大談成,成員不包括中國,這在亞太地區(qū)加劇了幾組多邊貿(mào)易服務(wù)協(xié)定談判相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。
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