9月29日，在阿富汗首都喀布爾，阿什拉夫·加尼（右）和阿卜杜拉·阿卜杜拉（左）出席宣誓就職儀式。

新華社發(fā)（艾哈邁德·馬蘇德 攝）

　　耗時(shí)近半年的阿富汗總統(tǒng)大選終于“收官”。29日，新總統(tǒng)阿什拉夫·加尼宣誓就職。同一天，加尼的大選競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阿卜杜拉·阿卜杜拉也宣誓就任行政長(zhǎng)官——一個(gè)類(lèi)似于總理的新職位。加尼就職，標(biāo)志著卡爾扎伊?xí)r代至此告終。2001年塔利班政權(quán)被推翻后至今，卡爾扎伊一直擔(dān)任著總統(tǒng)職務(wù)。

　　阿富汗總統(tǒng)選舉于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日舉行。由于無(wú)人獲得半數(shù)以上選票，得票領(lǐng)先的前財(cái)長(zhǎng)加尼和前外長(zhǎng)阿卜杜拉進(jìn)入第二輪角逐。 此后，兩位候選人圍繞計(jì)票結(jié)果分歧不斷，阿卜杜拉指責(zé)選舉舞弊，中斷與選舉機(jī)構(gòu)的合作并威脅另立政府，一度將這個(gè)國(guó)家推向分裂邊緣。后在美國(guó)斡旋下，兩位候選人達(dá)成和解。9月21日，加尼與阿卜杜拉簽署組建團(tuán)結(jié)政府協(xié)議，從而為新總統(tǒng)最終產(chǎn)生鋪平道路。根據(jù)協(xié)議，阿富汗新政府將新設(shè)行政長(zhǎng)官一職，從阿卜杜拉團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生。21日晚些時(shí)候，阿富汗獨(dú)立選舉委員會(huì)公布總統(tǒng)選舉結(jié)果，加尼在選舉中獲勝并當(dāng)選總統(tǒng)。

　　阿富汗新政府組建總算完成，總統(tǒng)和行政長(zhǎng)官都已就任，但他們面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。首先是新政府組成人員能否互相配合，順利執(zhí)政。總統(tǒng)和行政長(zhǎng)官，曾是大選的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也屬于不同的民族。阿富汗民族眾多，占據(jù)人口大多數(shù)的普實(shí)圖族與北方的塔吉克族、烏孜別克族以及哈扎爾人、俾路支人之間的關(guān)系不佳，這也造成了重大的文化和族群差異。加尼來(lái)自普什圖族家庭。阿卜杜拉具有塔吉克族血統(tǒng)，曾擔(dān)任馬蘇德領(lǐng)導(dǎo)的北方聯(lián)盟政權(quán)的外交部長(zhǎng)，在潘杰希爾等阿富汗北部省份具有較強(qiáng)的民意基礎(chǔ)。加尼未來(lái)最大問(wèn)題是如何處理與阿卜杜拉團(tuán)隊(duì)的關(guān)系。組建團(tuán)結(jié)政府的協(xié)議要求加尼出任總統(tǒng)后要采取一系列削弱總統(tǒng)權(quán)力的行政措施，從而使行政長(zhǎng)官的職位永久化。協(xié)議能否得到順利執(zhí)行，在考驗(yàn)著加尼和阿卜杜拉的政治智慧和政治道德。倘若雙方不能就長(zhǎng)期聯(lián)合執(zhí)政達(dá)成默契，新政府的施政效率與能力將大打折扣。

　　其次，如何處理塔利班問(wèn)題，也考驗(yàn)著阿富汗新政府的執(zhí)政能力�，F(xiàn)已在多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)的塔利班組織，就是發(fā)源于阿富汗坎大哈地區(qū)的伊斯蘭原教旨主義運(yùn)動(dòng)組織。1996年至2001年，塔利班在阿富汗建立全國(guó)性政權(quán)。2001年“9·11”事件后，在美國(guó)軍事打擊下，塔利班政權(quán)垮臺(tái)，一些殘余轉(zhuǎn)入山區(qū)。此后長(zhǎng)期隱藏于山區(qū)中，從2006年開(kāi)始通過(guò)鴉片貿(mào)易東山再起，并從北約手中奪回阿富汗大片地區(qū)。近來(lái)，隨著以美國(guó)為首的北約部隊(duì)撤走，加上阿富汗總統(tǒng)選舉結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議導(dǎo)致總統(tǒng)人選遲遲未定，塔利班分子趁機(jī)發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)，在包括坎大哈、赫爾曼德和盧格爾在內(nèi)的幾個(gè)省份步步進(jìn)逼。9月28日，阿富汗首都喀布爾使館區(qū)遭到炸彈襲擊，一枚炸彈擊中了一輛軍用車(chē)輛，導(dǎo)致1人受傷。有境外報(bào)道指，這是阿富汗新當(dāng)選總統(tǒng)加尼就職前一天，針對(duì)將要出席儀式的外國(guó)政要而發(fā)動(dòng)的襲擊事件。塔利班打而不死，威脅不斷，鏟除這個(gè)毒瘤，阿富汗新政府任重道遠(yuǎn)。

　　再次，發(fā)展經(jīng)濟(jì)刻不容緩�，F(xiàn)在的阿富汗，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)外援，獨(dú)立維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)都談不上，遑論其他。上半年阿富汗商會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，據(jù)該商會(huì)在喀布爾等主要四省的調(diào)查顯示，阿上半年商業(yè)貿(mào)易和中小企業(yè)投資大幅下滑27%，其中商業(yè)貿(mào)易降幅由去年同期的12%擴(kuò)大至21%、服務(wù)業(yè)降幅由2%擴(kuò)大至21%.目前，一些外國(guó)企業(yè)已停止或減少在阿富汗的商業(yè)活動(dòng)，使阿富汗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和失業(yè)問(wèn)題更加嚴(yán)重。而阿經(jīng)濟(jì)疲軟的主要原因是安全不靖、基礎(chǔ)設(shè)施落后、財(cái)政資源匱乏、市場(chǎng)機(jī)制落后等。阿富汗未來(lái)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴(lài)于新政府的有效率運(yùn)作。

　　總之，有效施政、打擊塔利班和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是阿富汗新政府面臨的三大挑戰(zhàn)。新政府應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)的成績(jī)?nèi)绾危前⒏缓棺叱隼Ь车年P(guān)鍵所在。