合作

　　2017年，此前數(shù)年間不時(shí)出現(xiàn)的“黑天鵝”事件未見出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的軌道上繼續(xù)前行。改革與合作成為全球更多地區(qū)的主題，但經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理也面臨不小新阻力、不少新問題。

　　區(qū)域合作有溫差

　　“歐洲的風(fēng)帆再次處于順風(fēng)�！痹�2017年的“國情咨文”里，歐盟委員會主席容克終于松了一口氣。

　　在此前數(shù)年里，核心成員英國的“轉(zhuǎn)身離開”、愈演愈烈的難民危機(jī)、遲遲不肯退散的債務(wù)問題以及彌漫于歐盟內(nèi)部多國的“疑歐”情緒，給歐盟這一全球最大、一體化水平最高的區(qū)域合作組織施加了巨大的壓力。就在一年前，容克甚至曾發(fā)出警告，歐盟已陷入“生存危機(jī)”。

　　2017年，盡管不少“老問題”仍舊存在，但整體來看，歐盟已逐漸穩(wěn)住陣腳。

　　在與英國進(jìn)行的“脫歐”談判中，歐盟憑借內(nèi)部團(tuán)結(jié)形成了對前者的優(yōu)勢，目前來看基本成功地將英國“脫歐”的影響力限制于一事一國；隨著歐洲周邊戰(zhàn)亂地區(qū)戰(zhàn)事稍歇，以及多國更加嚴(yán)格的移民管制措施開始生效，難民涌入給歐盟造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和治安風(fēng)險(xiǎn)已有所緩解；經(jīng)過數(shù)年恢復(fù)與對財(cái)政紀(jì)律的嚴(yán)格落實(shí)，歐盟整體財(cái)政狀況已有明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)迎來近十年來最快增長，勢頭超過預(yù)期；盡管荷蘭、法國、德國、意大利等國極右翼勢力在大選中漸次崛起，但總體來看歐洲傳統(tǒng)主流政黨仍有優(yōu)勢，民粹“疑歐”勢力未成顛覆之勢。

　　然而，總體來看，歐洲作為一個(gè)整體，無論在經(jīng)濟(jì)比重還是在人口占比方面，近年來持續(xù)下降，歐洲急需思考未來如何維持在全球的地位、如何發(fā)揮自身影響力。進(jìn)一步加深歐洲一體化和堅(jiān)持各成員國獨(dú)立自主這一結(jié)構(gòu)性矛盾，依然縈繞在歐盟左右。法國總統(tǒng)馬克龍上臺后推出了一系列雄心勃勃的歐盟改革計(jì)劃，試圖促動(dòng)歐盟“繼續(xù)前行”，但德國政局在大選后陷入數(shù)十年未見的不確定，中東歐多國對歐盟的進(jìn)一步集權(quán)戒心難釋。在難得的機(jī)遇期面前，歐盟能否成功應(yīng)對挑戰(zhàn)、處置分歧，不僅考驗(yàn)著各國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧，也取決于歐洲民眾對于一體化的認(rèn)知和支持。

　　在歐洲的海陸兩側(cè)——北美和亞洲，區(qū)域合作進(jìn)程正面臨不同的境遇。美國新政府2017年初上臺后，以本國貿(mào)易逆差過大為由，對1992年達(dá)成的《北美自貿(mào)協(xié)定》提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，甚至一度威脅要退出該協(xié)定。8月18日，美加墨三國開始《北美自貿(mào)協(xié)定》重談進(jìn)程的第一輪磋商。達(dá)成新的最終協(xié)議的期限已從今年年底拖到明年3月或者更晚，甚至有市場分析人士認(rèn)為，新協(xié)議不無可能會“胎死腹中”。

　　與糾結(jié)的歐盟和“生死未卜”的北美自貿(mào)區(qū)相比，亞洲區(qū)域合作雖然起步較晚、情況更為復(fù)雜，但在2017年收獲頗豐。5月，在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇聚焦經(jīng)濟(jì)合作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)沿線國家和本地區(qū)的發(fā)展。在年末的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)和探討建設(shè)符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需求的區(qū)域安全架構(gòu)成為引人關(guān)注的兩大主題。

　　在加強(qiáng)高層溝通、引領(lǐng)的背景下，各項(xiàng)亞洲區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)也在2017年取得了一系列進(jìn)展：瀾滄江—湄公河合作正式啟航，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，上海合作組織順利擴(kuò)員，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）舉行了談判啟動(dòng)以來的首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。

　　全球治理逆風(fēng)行

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快、全球總需求水平提升，全球貿(mào)易在2017年顯著回暖。國際貨幣基金組織估測，今年全球貿(mào)易增幅可達(dá)4.2%，這一數(shù)字是2016年的近兩倍。英國《每日電訊報(bào)》刊文說，“世界經(jīng)濟(jì)的‘好日子’回來了。”

　　然而，復(fù)蘇背后也有隱憂。12月13日，世界貿(mào)易組織（WTO）部長級會議閉幕。由于會議各方分歧嚴(yán)重，美國代表甚至批評WTO欠缺功能，在會議途中回國，這使得本屆會議未能在主要議題上取得成果，時(shí)隔6年未能發(fā)表需要全部成員國同意的“部長宣言”。其實(shí)，不僅是WTO，今年更早些時(shí)候的G20峰會，最終也是以前所未見的折衷方式表達(dá)了對全球自由貿(mào)易的支持。

　　“有了陰影，光明才能更加耀眼。”復(fù)雜的國際形勢讓世界更加意識到合作的重要。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布說：“我一直相信，在互相依賴的世界中，解決復(fù)雜挑戰(zhàn)的唯一方式是合作。”

　　2016年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過30%，被外媒稱贊為世界經(jīng)濟(jì)增長的“第一引擎”。今年，中國依然是表現(xiàn)最佳的“優(yōu)等生”�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，國際貿(mào)易迅速回春的源頭是中國。自2016年下半年起，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資等恢復(fù)了增長勢頭。通過中國倡議的“一帶一路”政策，新興市場國家也與歐洲加強(qiáng)聯(lián)系。正是這些源自中國的良性循環(huán)，使得即便保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈，但是包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的各國經(jīng)濟(jì)往來依然日趨活躍。

　　2017年，全球治理的“逆風(fēng)前行”還不止于此。

　　2016年達(dá)成的《巴黎氣候協(xié)定》，是繼《京都議定書》之后具有里程碑意義的全球氣候變化協(xié)議，為了遏制全球變暖的趨勢，世界幾乎每個(gè)國家都參與其中——11月8日，敘利亞代表宣布將盡快簽署加入《巴黎協(xié)定》并履行承諾。至此，全世界拒絕加入《巴黎協(xié)定》的國家就只剩下了5月27日宣布退出該協(xié)定的美國。此外，在對待2016年伊核六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）與伊朗共同達(dá)成的“伊核協(xié)議”這一重要國際合作成果的問題上，美國政府今年做出的多次強(qiáng)硬表態(tài)也一再引發(fā)國際社會擔(dān)憂。

　　盡管遭遇波瀾，但在伊核協(xié)議其他5方的竭力挽救與斡旋下，這份“伊核協(xié)議”目前仍為各方所承認(rèn)；在應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)上，國際社會的努力同樣未因某一國的退出而消散、減弱。12月12日，在《巴黎協(xié)定》簽署兩周年之際，60多位國家元首和政府首腦齊聚巴黎，出席“一個(gè)星球”氣候行動(dòng)融資峰會。

　　在接受新華社記者采訪時(shí)，聯(lián)合國專家阿巴迪認(rèn)為，全球化乃大勢所趨，“逆全球化”難成氣候。他說，當(dāng)今世界“逆全球化”和保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，“然而對于世界大勢而言，這些不過是暫時(shí)的現(xiàn)象�！�

　　世界是個(gè)命運(yùn)與共的融合體，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。這也正是為什么，中國提出的“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”理念能夠相繼被寫入聯(lián)合國決議成為國際共識，得以匯聚起世界和平發(fā)展的力量。