7月7日，德國(guó)漢堡，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行首次正式會(huì)晤。（供圖 東方IC）

 

 

　　12月14日，土耳其伊茲密爾，土耳其海警對(duì)難民展開(kāi)營(yíng)救。（供圖 東方IC）

　　“和”，和平、和諧、祥和；“合”，合作、結(jié)合、融合。因和而合，以合促和，這是中國(guó)人的美好心愿，更是意蘊(yùn)深厚的處世智慧；“地球村”時(shí)代，和平相處、合作共贏，更是成為全人類的共同理想。

　　年終歲末，當(dāng)我們回首過(guò)去的300多個(gè)日夜，戰(zhàn)亂的苦痛最令人揪心，各方的博弈仍未見(jiàn)稍停，但和平的溫度畢竟還是熱了幾分；整合與改革正在集結(jié)新的力量，孤立與保守的藩籬卻仍未拆去，經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理尚在艱難前行……本刊希望以“和”“合”二字管中窺豹，梳理、呈現(xiàn)紛紜復(fù)雜的2017年；我們更衷心祝愿，“和”“合”二字能如種子，在這顆藍(lán)色星球上開(kāi)枝散葉，蔭涼即將到來(lái)的2018年。

　　和平

　　2017年，世界局部地區(qū)的戰(zhàn)火繼續(xù)燃燒，恐怖主義威脅仍然不容忽視；但在多方聯(lián)手打擊下，敘利亞和伊拉克境內(nèi)的極端組織“伊斯蘭國(guó)”被宣告徹底擊敗，為國(guó)際和平帶來(lái)喜訊。而在世界局勢(shì)的“動(dòng)靜之間”，大國(guó)角力、地區(qū)博弈的魅影仍處處閃現(xiàn)……

　　局部沖突有緩和

　　敘利亞內(nèi)戰(zhàn)至今已有7年。在這7年里，據(jù)統(tǒng)計(jì)大約有46.5萬(wàn)人死亡，1200多萬(wàn)敘利亞人流離失所。不過(guò)今年敘利亞局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。12月，俄羅斯和伊拉克分別宣布擊潰極端組織“伊斯蘭國(guó)”，意味著該組織在敘利亞的徹底失敗。12月19日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議，將聯(lián)合國(guó)人道主義機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行伙伴跨邊界向敘利亞人民提供救援的授權(quán)延長(zhǎng)至２０１９年１月１０日。

　　但“伊斯蘭國(guó)”在上述地區(qū)的覆滅，并不意味著恐怖主義的消失，外溢的極端分子和“獨(dú)狼”襲擊將成為各國(guó)反恐的重點(diǎn)。而散布在全球的該組織分支，如西奈半島分支、阿拉伯半島分支、“博科圣地”等，仍有能力發(fā)動(dòng)恐襲。為了徹底消滅恐怖主義，國(guó)際社會(huì)需要繼續(xù)加強(qiáng)合作，同時(shí)采取軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面手段，根除恐怖主義滋生的土壤。

　　阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)在持續(xù)了16年之后，今年又有加劇的趨勢(shì)。阿富汗媒體12月12日?qǐng)?bào)道稱，阿北部朱茲詹省兩處地區(qū)被極端組織控制。阿富汗安全局勢(shì)變得更為復(fù)雜，半數(shù)省份武裝沖突不斷，平民傷亡人數(shù)創(chuàng)近10年來(lái)新高。在塔利班和恐怖組織的雙重攻擊下，阿富汗政府掌控局勢(shì)的能力逐漸下降，阿政府有效控制的領(lǐng)土只有一半左右。今年8月，美國(guó)政府公布對(duì)阿富汗新戰(zhàn)略，決定向阿富汗增兵4000人。但是16年的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)表明，一味增兵并不能給阿富汗帶來(lái)和平，唯有相關(guān)各方參與的和談才能給阿富汗帶來(lái)希望。

　　菲律賓南部的戰(zhàn)火基本結(jié)束。12月13日，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)了總統(tǒng)杜特爾特關(guān)于再次延長(zhǎng)南部戒嚴(yán)令至2018年年底的提議，以求進(jìn)一步在南部實(shí)現(xiàn)和平。今年5月，曾宣誓效忠“伊斯蘭國(guó)”的“穆特組織”及阿布沙耶夫武裝與菲律賓政府軍在南部城市馬拉維發(fā)生交火，此后戰(zhàn)事持續(xù)擴(kuò)大，直到10月23日菲軍方才奪回馬拉維。但是，菲南部棉蘭老島上仍存在菲本土和外籍恐怖分子，東南亞其他國(guó)家的極端分子也曾有意在菲南部建立大本營(yíng)。

　　也門(mén)戰(zhàn)亂在年底出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。也門(mén)前總統(tǒng)薩利赫12月4日被胡塞武裝打死，導(dǎo)致也門(mén)的局勢(shì)變得更加混亂。胡塞武裝加緊消滅薩利赫勢(shì)力并向沙特發(fā)射導(dǎo)彈，多國(guó)聯(lián)盟則加大對(duì)胡塞武裝的打擊力度，也門(mén)總統(tǒng)哈迪領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)也向胡塞武裝發(fā)起攻擊，“基地”組織也可能卷土重來(lái)。3年多的國(guó)內(nèi)沖突，使也門(mén)面臨嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。

　　巴以問(wèn)題年底再起波瀾。12月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，導(dǎo)致巴以之間再次爆發(fā)沖突。巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）向以色列發(fā)射火箭彈，以色列則向加沙地帶的哈馬斯陣地發(fā)動(dòng)空襲。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯表示將不再接受美國(guó)在中東和平進(jìn)程中扮演的任何角色，伊斯蘭合作組織則承認(rèn)東耶路撒冷為巴勒斯坦首都。對(duì)于巴以雙方來(lái)說(shuō)，沖突只會(huì)造成流血犧牲，在“兩國(guó)方案”基礎(chǔ)上的和談才有助于問(wèn)題的解決，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該繼續(xù)為推動(dòng)巴以和談而努力。

　　國(guó)際博弈很復(fù)雜

　　2017年接近尾聲，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)特朗普三次通電話，互致謝意�；仡�2017年的俄美互動(dòng)，“通俄門(mén)”愈演愈烈，外交財(cái)產(chǎn)之爭(zhēng)、“媒體戰(zhàn)”層出不窮。到年底，俄美又因?yàn)椤吨袑?dǎo)條約》問(wèn)題打起了口水仗。不過(guò)俄美在反恐、地區(qū)安全、太空合作等問(wèn)題上依然有不少共同利益，兩國(guó)仍有合作的空間。2018年俄羅斯將舉行總統(tǒng)選舉，美國(guó)也將迎來(lái)中期選舉，兩國(guó)關(guān)系如何發(fā)展值得關(guān)注。

　　持續(xù)四年的烏克蘭危機(jī)牽涉到美俄歐三方之間的博弈。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森12月7日說(shuō)，烏克蘭問(wèn)題是俄美關(guān)系正�；淖畲笳系K。歐盟12月１４日則決定延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁６個(gè)月，理由是俄羅斯未能有效執(zhí)行明斯克協(xié)議。2015年烏克蘭問(wèn)題相關(guān)各方簽訂新明斯克協(xié)議，但未得到有效執(zhí)行。由于烏克蘭問(wèn)題久拖不決，美國(guó)和歐盟至今仍對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，北約和俄羅斯則在中東歐掀起軍備競(jìng)賽，雙方關(guān)系持續(xù)緊張。不過(guò)歐盟在對(duì)俄問(wèn)題上并不一味追隨美國(guó)。歐盟既不希望美俄和解，也不希望美俄徹底破裂。

　　12月14日，新一輪敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談無(wú)果而終。在俄羅斯的幫助下，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾的統(tǒng)治得到進(jìn)一步鞏固，而受到美國(guó)支持的敘反對(duì)派卻仍然要求巴沙爾下臺(tái)，導(dǎo)致和談難以取得進(jìn)展。與此相對(duì)照的是，俄羅斯與伊朗、土耳其組成的“三駕馬車(chē)”機(jī)制在敘利亞問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)不斷擴(kuò)大，三方有意于明年召開(kāi)敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)。敘利亞沖突已持續(xù)7年，敘政府和反對(duì)派之間嚴(yán)重缺乏互信，這意味著和談不可能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)、積攢共識(shí)。

　　雖然敘利亞問(wèn)題牽涉大國(guó)博弈，但中東地區(qū)今年的主要矛盾是沙特和伊朗之爭(zhēng)。今年6月發(fā)生的卡塔爾斷交危機(jī)，以及11月發(fā)生的黎巴嫩總理哈里里辭職危機(jī)，表明小國(guó)在中東保持中立將變得越來(lái)越困難，“選邊站”將成為中東國(guó)家面臨的普遍問(wèn)題。而在沙伊兩國(guó)之外，土耳其通過(guò)在敘利亞問(wèn)題、巴以問(wèn)題上發(fā)揮作用，正謀求擴(kuò)大在中東地區(qū)的影響力。當(dāng)前中東存在美俄博弈、沙伊角力等多重矛盾，敘利亞問(wèn)題、也門(mén)問(wèn)題和巴以問(wèn)題又錯(cuò)綜復(fù)雜，未來(lái)局勢(shì)走向殊難預(yù)料。

　　在拉丁美洲，美國(guó)與古巴、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的博弈有所加劇。今年６月，特朗普宣布立即撤銷奧巴馬政府與古巴方面達(dá)成的“完全不公平”協(xié)議，同時(shí)收緊對(duì)美國(guó)公民前往古巴旅游的限制，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)政策。9月，美國(guó)又撤回駐古巴使館六成工作人員，并驅(qū)逐了１５名古巴駐美國(guó)外交人員。但是在11月，歐盟與古巴簽署的“政治對(duì)話與合作協(xié)議”的雙邊關(guān)系框架協(xié)議正式生效，為古巴開(kāi)拓了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　美國(guó)與委內(nèi)瑞拉之間則發(fā)生多次外交摩擦。美國(guó)不僅通過(guò)美洲國(guó)家組織向委政府施壓，還對(duì)委實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)金融制裁，甚至揚(yáng)言要進(jìn)行軍事干預(yù)，委國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因此受到很大影響。不過(guò)委執(zhí)政黨通過(guò)成立制憲大會(huì)、在地方選舉中取得壓倒性勝利等舉措牢牢掌控了國(guó)內(nèi)局勢(shì)，反對(duì)黨也同意回歸與政府的對(duì)話。