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教師故意不完成教學(xué)任務(wù),通過“開小灶”的方式私相授受,跟公務(wù)員明面上不給群眾辦事,私下以尋租的方式給人辦事沒有什么區(qū)別。
治理在職教師有償補(bǔ)課,河北有了新動(dòng)作。從現(xiàn)在起到年底,河北將在全省開展中小學(xué)校和在職教師有償補(bǔ)課集中專項(xiàng)治理,并重點(diǎn)查辦在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi),以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為。
禁止在職教師有償補(bǔ)課,是若干年來各地教育部門始終大力抓的治理項(xiàng)目。然而,由于補(bǔ)課收益顯著,在職教師有償補(bǔ)課至今沒有杜絕,甚至在一些地方依然大張旗鼓。不乏教師在正式課堂上為自己的“小班”打廣告,拉來學(xué)生以后,獲得比工資高得多的收入。
在職教師從事有償補(bǔ)課,不僅破壞了教育生態(tài),還讓師德在利益的糖衣炮彈攻擊下敗下陣來。為了“引導(dǎo)”學(xué)生參加自己的課外補(bǔ)課項(xiàng)目,很多教師在課堂上有所保留,故意不講完應(yīng)該講授的知識(shí),學(xué)生遇到需要解答的問題,更是支支吾吾,明明知道也不愿意解釋清楚。課堂教育成了應(yīng)付,有償補(bǔ)課才是正餐,學(xué)生和家長為了不耽誤學(xué)習(xí),不得不接受事實(shí),主動(dòng)或者更大程度上被動(dòng)地參加補(bǔ)課。
課上不講課下講,不僅是師德缺陷,還是教師未能履行基本職責(zé)的表現(xiàn)。尤其對(duì)作為公職人員的公辦學(xué)校教師,應(yīng)把這種行為納入教紀(jì)和校紀(jì)的約束范疇。本質(zhì)上說,教師故意不完成教學(xué)任務(wù),通過“開小灶”的方式私相授受,跟公務(wù)員明面上不給群眾辦事,私下以尋租的方式給人辦事沒有什么區(qū)別。
在職教師有償補(bǔ)課多年來治理難,在于補(bǔ)課的收益太大,懲治的力度太小,在有些地方還出現(xiàn)了法不責(zé)眾的荒誕局面。跟黨政機(jī)關(guān)所受的全方位監(jiān)督不同,學(xué)生、家長跟教師的關(guān)系更微妙,受到不公正待遇的學(xué)生、家長不敢真正跟有償補(bǔ)課的教師撕破臉。如果監(jiān)督機(jī)制失靈,違規(guī)教師得不到嚴(yán)肅處置,有償補(bǔ)課的風(fēng)氣會(huì)更加囂張,即便原來沒有從事補(bǔ)課的教師也可能因?yàn)檠奂t而參與進(jìn)來。
傳統(tǒng)上認(rèn)為,公辦學(xué)校教師端的是鐵飯碗,因?yàn)椴⒉恢苯诱莆展珯?quán)力,所以他們也離針對(duì)公務(wù)員的反腐較遠(yuǎn)。其實(shí),教師掌握的教育權(quán),同樣是公共權(quán)力的一部分。教師主要收入來源于財(cái)政撥款,傳授知識(shí)是在履行公共職責(zé),傳授的知識(shí)可以說是一種非物質(zhì)公共資源。從事課外有償補(bǔ)課,就是變賣公共教育資源,濫用公共教育權(quán)力,屬于一種變相的以權(quán)謀私。
有效治理有償補(bǔ)課,應(yīng)建立在保障教師正常待遇的前提上,從而讓教師全心全意投入到課堂教學(xué)。如果最基本的待遇都不能按時(shí)足額發(fā)放,那么教師就會(huì)產(chǎn)生以手里的教育權(quán)尋租的想法,F(xiàn)實(shí)中,教育培訓(xùn)市場(chǎng)為教師提供了誘人的回報(bào),與教師正常收入之間存在鴻溝。不是不允許教師“下!,利用專業(yè)技能獲得更好的物質(zhì)回報(bào),而是不允許腳踩兩只船,既掌握公辦學(xué)校的教育權(quán),又利用這種教育權(quán)引導(dǎo)學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)。
客觀來說,那些在課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)“價(jià)碼”高、受歡迎的教師,往往是在重點(diǎn)學(xué)校受學(xué)生和家長認(rèn)可的教師。他們的確有能力在市場(chǎng)上發(fā)揮更大的個(gè)人價(jià)值。但是,個(gè)人能力與公共教育資源要明確區(qū)分,教師從事有償補(bǔ)課的收益,除了來自于其個(gè)人專業(yè)技能,還源于對(duì)公共教育資源的濫用。在整治在職教師有償補(bǔ)課的行動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)明確這樣一個(gè)認(rèn)識(shí):監(jiān)督公共教育權(quán),也是監(jiān)督公權(quán)力的體現(xiàn)。