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近日發(fā)布的《2014年度中國慈善捐助報(bào)告》顯示,2014年我國境內(nèi)接受國內(nèi)外社會(huì)捐款捐物總額突破千億元大關(guān)。2008年,我國慈善捐贈(zèng)總量曾超過1000億元,其中700多億元為針對(duì)汶川地震的救災(zāi)專項(xiàng)捐贈(zèng),常規(guī)捐贈(zèng)僅321億元。而2014年,全國捐贈(zèng)額共計(jì)1042.26億元,常規(guī)捐贈(zèng)達(dá)到986億元,標(biāo)志著中國慈善捐贈(zèng)正式進(jìn)入“千億”新時(shí)代。令人興奮的同時(shí),突破千億元大關(guān)的中國慈善將走向何方更值得思考。
慈善在現(xiàn)代社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。單看定義,慈善就是一部分人通過捐款捐物的方式去幫助另外一部分人。但從社會(huì)功能的角度來看,它涉及的并不是簡單地獻(xiàn)愛心、幫助人,而是一種社會(huì)財(cái)富的再分配機(jī)制。作為二次分配一個(gè)重要組成部分,慈善可以減少貧富差距、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。此外,與普惠性的社會(huì)保障不同,慈善事業(yè)往往會(huì)更關(guān)注特殊群體,更有針對(duì)性地幫助某些特定的小眾的困難群體,從而彌補(bǔ)社會(huì)保障的缺口。所以說,慈善是現(xiàn)代社會(huì)中一個(gè)不可或缺的潤滑劑,慈善事業(yè)的發(fā)展也會(huì)更有利地推動(dòng)我國社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
中國慈善進(jìn)入千億元新時(shí)代,從根本上來說,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是我國社會(huì)財(cái)富不斷增長和積累的結(jié)果,也是我國公民意識(shí)覺醒的一個(gè)體現(xiàn)。汶川地震等諸多重大公共事件,對(duì)我國慈善事業(yè)發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。
但是,在中國慈善規(guī)模不斷增長的同時(shí),人們也看到對(duì)慈善的種種爭議、不解、質(zhì)疑。例如,郭美美事件引發(fā)的慈善公信力焦慮、陳光標(biāo)高調(diào)捐贈(zèng)對(duì)慈善者形象的顛覆、蜂擁而至災(zāi)區(qū)的好心人怎么會(huì)幫了倒忙,等等。人們也在反思諸多慈善倫理困境,例如,得到資助是否必須“上臺(tái)講幾句”表示謝意,對(duì)社會(huì)名人是否可以從道德高地進(jìn)行逼捐,慈善明星是否就是傳統(tǒng)的“大善人”,等等。這些都說明,中國慈善確實(shí)長大、變壯了,但還需要進(jìn)入一個(gè)精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的新發(fā)展階段。
對(duì)慈善而言,進(jìn)入新階段不只是一種“變大之后變強(qiáng)”邏輯的簡單復(fù)制,還因?yàn)椤白儚?qiáng)”對(duì)中國慈善進(jìn)一步發(fā)展的必要性和緊迫性。比如,資金使用的規(guī)范性問題。假如慈善規(guī)模為300億元時(shí),資金使用不規(guī)范可能意味著300億元的損失;而當(dāng)慈善規(guī)模達(dá)到1000億元時(shí),資金使用不規(guī)范則意味著更大規(guī)模的浪費(fèi)。后者不僅僅是對(duì)社會(huì)財(cái)富的一種侵蝕,也會(huì)遏制人們參與慈善的積極性,削弱人們行善的動(dòng)機(jī)?梢姡环矫,慈善規(guī)模的龐大使我們更有能力去解決這些問題,另一方面,慈善數(shù)量的增長更要求慈善事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
因此,中國慈善事業(yè)未來的著力點(diǎn)至少有幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理能力的建設(shè)。譬如,慈善機(jī)構(gòu)要建立公開透明的信息公開制度,使民眾可以通過正常渠道了解所捐款物的數(shù)量、使用情況等。要進(jìn)行慈善信息公開,包括慈善工作動(dòng)態(tài)的公開、慈善捐贈(zèng)物的公開、慈善會(huì)員會(huì)費(fèi)的公開、慈善救助款物的公平等。二是加強(qiáng)慈善倫理建設(shè)。譬如,如何避免慈善中的道德綁架,如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)感恩觀念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,從而真正建立現(xiàn)代慈善倫理觀念。三是加強(qiáng)慈善法治建設(shè),為慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
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