《意見》有利于修復(fù)中國慈善事業(yè)、慈善組織信譽(yù)，增強(qiáng)公眾參與，并最終提高慈善事業(yè)扶貧濟(jì)困等工作的成效

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》昨日正式公布。這是我國第一個(gè)在國家層面上以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件。

　　近年來，我國慈善事業(yè)蓬勃興起，也出現(xiàn)了一些亟待規(guī)范解決的問題。各類慈善力量不斷發(fā)展壯大，特別是企業(yè)或公眾人物設(shè)立的慈善基金、公民發(fā)起的慈善公益組織等如何有效發(fā)揮其作用，推動(dòng)慈善事業(yè)繼續(xù)快速有序發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的管理方式和機(jī)制構(gòu)成考驗(yàn)。

　　現(xiàn)有法律和政策，對(duì)慈善組織的運(yùn)作方式、信息披露機(jī)制等重要問題沒有作出細(xì)化表述，帶來諸多問題。某些慈善組織頻頻爆出圈錢丑聞，從善款的募集到使用各環(huán)節(jié)都不透明，極大地傷害了中國慈善事業(yè)的信譽(yù)。而更多地方的官員則是從管控風(fēng)險(xiǎn)的角度，對(duì)各類慈善組織卡得過死。長期以來，慈善組織在慈善事業(yè)中的主體地位未獲得明確，公益性捐助的減免稅政策細(xì)化不夠、落實(shí)不力，損傷了慈善事業(yè)公眾參與的積極性和持續(xù)熱情。

　　《意見》的發(fā)布，意在打通影響、困擾中國慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的種種梗阻，直面現(xiàn)有問題，積極引入國內(nèi)外許多行之有效的慈善事業(yè)運(yùn)作方式和監(jiān)管、監(jiān)督理念，意義深遠(yuǎn)。

　　《意見》明確了慈善組織在慈善事業(yè)中的主體地位，提出要健全社會(huì)救助和慈善資源信息對(duì)接機(jī)制。這有助于各級(jí)各地方去除對(duì)慈善事業(yè)特別是公眾參與的慈善事業(yè)的戒心和顧慮，整合資源使用。

　　針對(duì)近年來部分慈善組織不規(guī)范操作引發(fā)的爭議，甚至是腐敗丑聞?lì)l發(fā)的現(xiàn)實(shí)，《意見》對(duì)接國際經(jīng)驗(yàn)，要求慈善組織建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則及內(nèi)審機(jī)制，依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈(zèng)款物，履行信息披露義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。特別是公眾關(guān)注度較高的慈善組織信息披露，《意見》給出了全面細(xì)致的操作條款。《意見》的這些表述，有利于修復(fù)中國慈善事業(yè)、慈善組織信譽(yù)，增強(qiáng)公眾參與，并最終提高慈善事業(yè)扶貧濟(jì)困等工作的成效。

　　值得一提的是，《意見》首次提出了“探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托”。這既是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要體現(xiàn)，也積極適應(yīng)了新技術(shù)背景下財(cái)富創(chuàng)造、積累、參與社會(huì)問題解決的趨勢(shì)。