中國的改革，自農(nóng)村始；農(nóng)村改革，自小崗始。三十多年前發(fā)端于小崗村的這場波瀾壯闊的偉大變革，以人類歷史上前所未有的廣度和深度，將一個(gè)古老文明的國度迅速卷入現(xiàn)代化，成功實(shí)現(xiàn)從低收入國家向中等收入國家的跨越。其間輝煌，世人驚嘆。

　　卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。在全面深化改革的今天，注目改革出發(fā)的地方，思考小崗村的實(shí)踐，能夠幫助我們穿透歷史的煙塵，弄清當(dāng)初為什么出發(fā)，改革為什么能成功，從而堅(jiān)定我們的理念、信心，并義無反顧地在改革的康莊大道上奮勇前行。

　　小崗的改革實(shí)踐告訴我們：改革必須尊重群眾意愿

　　人民是歷史的創(chuàng)造者。小崗村的改革實(shí)踐告訴了我們一條樸素而永恒的真理：改革一定要尊重群眾意愿。

　　“大呼隆”“大鍋飯”，導(dǎo)致餓肚子、吃不飽飯。怎么辦？18位小崗村民，冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)簽下“生死狀”，分田單干。 18個(gè)紅手印的背后，是群眾不愿再吃“大鍋飯”的強(qiáng)烈意愿，是對生產(chǎn)自主權(quán)的無比渴望。

　　實(shí)行“大包干”后的第一年，小崗人就徹底擺脫了長期纏繞他們的饑餓和貧困，糧食總產(chǎn)量是前5年的總和，人均收入是上年的7倍。一年大翻身，小崗村的成功來得如此迅速，正是因?yàn)轫槕?yīng)了群眾意愿，解放了生產(chǎn)力中最為重要的因素——人。

　　從小崗到全國農(nóng)村，從農(nóng)村到城市，中國改革取得的巨大成功，同樣在于其中一以貫之的精神——尊重人民群眾意愿，賦予生產(chǎn)經(jīng)營主體以自主權(quán)。 “放權(quán)”“搞活”“市場經(jīng)濟(jì)”，這些改革開放的關(guān)鍵詞，無一不透出尊重企業(yè)和群眾自主選擇的強(qiáng)烈氣息。

　　正如鄧小平同志在“大包干”實(shí)施前夕的一語中的：“當(dāng)前最迫切的是擴(kuò)大廠礦企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，使每一個(gè)工廠和生產(chǎn)隊(duì)能夠千方百計(jì)地發(fā)揮主動創(chuàng)造精神�！�

　　歷史車輪滾滾向前，改革開放不斷深化。黨的十八屆三中全會提出，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。在小崗村，土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式也已成為大勢所趨。

　　有人說，“當(dāng)年分田單干，如今重又合并，改革走了‘回頭路’”。這顯然是一種無知。

　　當(dāng)前，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的經(jīng)營方式創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的必然選擇，是進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力的必然要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然路徑。這與改革前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“一大二公”“大呼隆”的體制有著天壤之別。

　　改革前，農(nóng)民沒有自主的土地經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，干好干壞一個(gè)樣、干與不干差不多，成為束縛農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)步的桎梏。改革后，農(nóng)民對土地有了承包經(jīng)營權(quán)，在新一輪土地確權(quán)登記后，土地承包經(jīng)營權(quán)正在被賦予新的更完整的權(quán)能，沉睡的土地變成流動的資產(chǎn)。新型的農(nóng)村合作經(jīng)營，以資產(chǎn)為紐帶，以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益最大化為目標(biāo)，在土地資產(chǎn)的增值中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，這是對農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。

　　改革前，農(nóng)村吃“大鍋飯”、搞“窮平均”，分配關(guān)系嚴(yán)重扭曲。改革后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制確立按勞分配的基本原則。如今，隨著各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起，土地承包經(jīng)營權(quán)可以實(shí)現(xiàn)股權(quán)化、股份化，農(nóng)民被賦予更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這種新型合作經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民可以創(chuàng)造并分享更大的社會財(cái)富，加快農(nóng)村建成全面小康社會的步伐。

　　改革前，政社合一的人民公社掌握著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，以落后的生產(chǎn)方式組織低效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，窒息了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。如今，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷落實(shí)，農(nóng)村通過探索用市場化手段盤活村級資金、資產(chǎn)、資源，村級集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力增強(qiáng)，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮越來越重要的保障功能。

　　總之，無論是當(dāng)年的“分”，還是如今的“合”，其根本精神并無不同——都是充分尊重農(nóng)民過上好日子的意愿，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的勤勞致富和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，讓群眾自主選擇適合時(shí)代環(huán)境和發(fā)展條件的生產(chǎn)經(jīng)營方式。當(dāng)年群眾選擇“分”，一舉跨過溫飽線；如今群眾選擇“合”，致富的步伐不斷加速。更何況，這種“分”與“合”，其內(nèi)涵完全不可同日而語。它是歷史發(fā)展螺旋式的提升，是尊重歷史的必然要求。

　　這種提升、這種尊重，其基點(diǎn)只有一個(gè)，就是順應(yīng)人民群眾的意愿，就是每一項(xiàng)決策都考慮到人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”。

　　小崗的改革實(shí)踐告訴我們：改革必須因時(shí)因地制宜

　　“大包干”拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。當(dāng)時(shí)，小崗人實(shí)行“大包干”的要義只有一個(gè)：吃飽肚子，解決溫飽，“不再向國家伸手要錢要糧”。

　　“一年跨過溫飽線，多年未過致富坎”。小崗村改革“先行”，的確沒有像農(nóng)村改革典型那樣快速發(fā)展“先富”起來。從“大包干”之后的發(fā)展看，包產(chǎn)到戶調(diào)動生產(chǎn)者積極性，但尚沒有很好考慮集中力量改善生產(chǎn)條件。盡管當(dāng)時(shí)的小崗“把集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營結(jié)合起來，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，統(tǒng)分結(jié)合”，但分的占比大了，統(tǒng)的就少了，單干多年后集體制時(shí)代改善的生產(chǎn)條件優(yōu)勢漸漸消耗殆盡，生產(chǎn)沒有更上一層樓，發(fā)展遇到了困難。

　　改革吃飽了肚子，改革也必須尋求更大發(fā)展。黨組織向小崗村派出村第一書記，從強(qiáng)班子開始著手解決小崗村發(fā)展慢問題。沈浩上任后，走進(jìn)小崗村家家戶戶聚攏人心，跑遍小崗村溝溝坎坎了解村情，清醒地認(rèn)識到，小崗不具備其他發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村改革典型得天獨(dú)厚的自然和經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展小崗只能立足村情，因地、因時(shí)制宜，絕不能不顧自然、社會、經(jīng)濟(jì)等條件限制，生搬硬套一個(gè)模式，小崗人第一次改革就是如此。

　　“地”還是那塊黃土地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“時(shí)”已經(jīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變：單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植糧食難以走上致富路，不搞集體規(guī)模經(jīng)營還靠個(gè)體單干難以走上致富路。世易時(shí)移，陣痛后的小崗因時(shí)而變。在沈浩及其村兩委帶領(lǐng)下，小崗啟動“二次土改”，率先推行并建立新型土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，開始跳出種糧單一結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種種植業(yè)；跳出一家一戶生產(chǎn)方式，開始走向規(guī)模經(jīng)營。

　　不種糧食種蘑菇、種葡萄，發(fā)展多種經(jīng)營。沒有人才，小崗村從全國公開引進(jìn)30多名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者落戶，帶動村民大棚種植蘑菇、葡萄。沒有資金，小崗村創(chuàng)新“承包制＋合作社＋互助金＋農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，成立多個(gè)專業(yè)合作社；創(chuàng)立小崗村創(chuàng)新發(fā)展公司，建立集體所有新型投融資平臺和經(jīng)營實(shí)體，打造小崗發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場經(jīng)濟(jì)的融合。

　　2015年7月8日，小崗代表安徽再次走在全國農(nóng)村改革的前列——全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動儀式在小崗村舉行，18位小崗村民代表領(lǐng)到嶄新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。土地有了“身份證”，變成了“活資產(chǎn)”，小崗人不僅可以放心流轉(zhuǎn)，還可以入股、拿租金、分紅利，到銀行抵押貸款�！按蟀伞弊屝徣顺燥柫孙�，土地確權(quán)頒證讓小崗人吃下勇往直前發(fā)家致富的定心丸。

　　因“地”制宜，小崗從實(shí)際出發(fā)，借地生財(cái)，走上了致富路；因“時(shí)”制宜，小崗搶抓機(jī)遇，借勢而上，踏上了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新節(jié)拍。這是對客觀實(shí)際的尊重，這是對發(fā)展規(guī)律的尊重。

　　小崗的改革實(shí)踐告訴我們：改革的成果必須由實(shí)踐檢驗(yàn)

　　現(xiàn)在，有人對小崗的改革道路產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為小崗的改革是失敗的、錯誤的。這其實(shí)忽視了一個(gè)客觀的事實(shí)，違背了一個(gè)基本的道理。小崗村的每一步改革成果都經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)，也經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　小崗村人拉開的“分田到戶”的大包干改革序幕，奠定了我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。這項(xiàng)改革讓億萬農(nóng)民歷史性地?fù)碛凶灾鞒邪恋亍⒆灾魇褂棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、自主生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。在極短的時(shí)間內(nèi)就釋放出巨大的“改革紅利”，那就是我國用占世界7%的土地養(yǎng)活了占世界22%的人口，初步實(shí)現(xiàn)了“中國碗”里裝“中國糧”的目標(biāo)。

　　這是在小崗村大包干博物館中至今仍然有據(jù)可查的數(shù)據(jù)和史實(shí)：在很長時(shí)期內(nèi)，這個(gè)江淮分水嶺的貧瘠村莊一直飽受饑饉之苦。但到了1979年，小崗村的糧食產(chǎn)量由之前的每年的3萬斤左右一下子增產(chǎn)到13.29萬斤，到了1980年，更是猛增到22.3萬多斤。

　　那種妄言“分田單干讓農(nóng)村人心渙散，很窮很亂”，不僅缺乏對歷史事實(shí)的尊重，更缺乏對“民以食為天”的基本敬畏感和農(nóng)民群眾自主創(chuàng)造精神的起碼尊重。

　　在分田到戶的改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，基本解決農(nóng)村溫飽問題之后，如何讓農(nóng)村改革擺脫“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的歷史慣性，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民從“飽起來”到“富起來”，一直是深化農(nóng)村改革面臨的新難題。正因?yàn)槿绱�，黨和國家始終把“三農(nóng)”問題擺在改革發(fā)展全局的重中之重的位置。

　　曾幾何時(shí)，小崗村給外界的印象是步子慢了。究其根源，也正因?yàn)樾彺逡埠腿珖械貐^(qū)的農(nóng)村一樣在苦苦尋求新的突破：如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上推動適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？

　　沈浩同志的突出貢獻(xiàn)，正在于他加強(qiáng)了小崗村“兩委”力量，推動小崗村在新一輪改革發(fā)展中進(jìn)行新探索：推動土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，吸引大學(xué)生到小崗村創(chuàng)業(yè)，利用小崗村的品牌優(yōu)勢加大招商引資力度，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

　　黨的十八屆三中全會提出，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。以改革為動力，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組，賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益，農(nóng)村生產(chǎn)力再一次得到強(qiáng)勁釋放。

　　在沈浩精神的感召下，小崗村人拿出了敢為人先的改革勁頭，新一輪農(nóng)村改革的各項(xiàng)部署都開始落地并見效：

　　——小崗村率先在全省完成土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)改革，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系，鞏固了農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

　　——小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)取得新進(jìn)展：2014年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.38億元，比上年增長22.4%，農(nóng)民人均純收入14500元，比上年增長19.8%，旅游接待量突破90萬人次。

　　——小崗村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階，通過成立小崗村創(chuàng)發(fā)公司，村級資產(chǎn)、資金、資源得到全面盤活，2014年，村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)665萬元的總收入，資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)2.5億元，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化等都得到有力保障。

　　小崗村人經(jīng)常深情地回憶起1980年萬里同志視察時(shí)的情形。萬里對小崗村民說：“我出國時(shí)看到外國人住漂亮的小樓，開小汽車，我也想你們能這樣。 ”萬里同志30多年前的愿望，在如今的小崗村正在變成現(xiàn)實(shí)。

　　小崗村的改革之路表明：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也永遠(yuǎn)是檢驗(yàn)改革成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾的生活越來越好的現(xiàn)實(shí)，雄辯地證明，小崗村的改革路子不僅走對了，更要堅(jiān)持不移地走下去。

　　小崗的改革實(shí)踐告訴我們：改革必須永不停步

　　在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，黨的十八屆三中全會作出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的改革部署，明確提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的舉措。

　　面對新的改革任務(wù)，只有大力弘揚(yáng)小崗村的大包干精神和沈浩精神，才能真正增強(qiáng)改革落地能力，闖出城鄉(xiāng)一體發(fā)展新路子。

　　根據(jù)新一輪農(nóng)村改革的路徑設(shè)計(jì)，深化新一輪農(nóng)村改革面臨著諸多現(xiàn)實(shí)難題：

　　如何在依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步明確賦予承包地的用益物權(quán)權(quán)能，包括占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及抵押、擔(dān)保等各項(xiàng)權(quán)利？這是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的制度性基礎(chǔ)，也是確保農(nóng)民能從土地獲得永久收益的保障。小崗村村民順利領(lǐng)到全省第一批新的《土地承包經(jīng)營權(quán)證》，為全省80多個(gè)土地確權(quán)頒證改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）作出良好示范。

　　如何鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體的發(fā)展意愿和市場活力？這是加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提。小崗村“兩委”積極引導(dǎo)村民成立村級農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，流轉(zhuǎn)土地1640畝，同時(shí)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

　　如何在依法保障個(gè)人合法利益和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)？新一輪農(nóng)村改革，必須努力搭建村級集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營平臺，以此為依托，讓村級資產(chǎn)保值增值，并與各類市場主體開展股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式。小崗村依托品牌無形資產(chǎn)，在文化、旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展上大力拓展，探索了一條新形勢下壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑�，F(xiàn)實(shí)面前，那種將小崗村的發(fā)展進(jìn)步稱為“政策的施舍”的謬言不攻自破。

　　小崗村的探索生動表明，只要立足自身優(yōu)勢，采用改革的辦法、市場化的機(jī)制，一定能找到一條盤活村級資金、資產(chǎn)、資源，培育壯大村級合作經(jīng)濟(jì)的路子。

　　實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革開放永無止境。省委書記王學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定改革的信心和決心，勇當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根、開花結(jié)果。這是時(shí)代的呼喚，更是發(fā)展的要求。

　　小崗的改革具有標(biāo)志性意義，它詮釋著永不停歇的改革創(chuàng)新精神。這種精神，深刻體現(xiàn)了對人民群眾首創(chuàng)精神的尊重，充分彰顯了勇于打破舊枷鎖束縛的膽識，不斷昭示了切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的追求……向著新的目標(biāo)出發(fā)，小崗，始終是一面永不褪色的旗幟，始終在中國大地上高高飄揚(yáng)。