昨天（6月30日），交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年度全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3916.0億元，支出額為5487.1億元，收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元，這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。

　　交通運(yùn)輸部這一驚人的數(shù)字甫一公布，立刻引來(lái)眾多質(zhì)疑。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，在29個(gè)省份中，有多達(dá)25個(gè)省份的收費(fèi)公路的收支平衡數(shù)字為負(fù)數(shù)，而僅有4個(gè)省份的收費(fèi)公路收支顯示盈利，這4個(gè)省份中就包括廣東省。但是，頗耐人尋味的是，廣東省在6月12日發(fā)布的相關(guān)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，去年廣東全省收費(fèi)公路收入為452 .3億元，支出481.1億元，總計(jì)虧損28.8億元。豈料，僅過(guò)了半個(gè)多月，廣東省又于6月29日再次發(fā)布公報(bào)稱(chēng)，2014年度廣東省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為452 .3億元，不過(guò)支出卻陡然減少了33億多元，改變后的數(shù)字為448.4億元。據(jù)此，廣東省收費(fèi)公路去年實(shí)現(xiàn)盈利3.9億元。如此盈虧大逆轉(zhuǎn)，除了讓人驚嘆收費(fèi)公路管理方的算術(shù)能力，也讓人得以窺見(jiàn)收費(fèi)公路管理方修改數(shù)字的氣度和膽量。

　　交通部去年發(fā)布的相關(guān)公報(bào)顯示，2013年全國(guó)收費(fèi)公路虧損661億元。這個(gè)數(shù)字也曾引發(fā)輿論的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。也許是索性一不做二不休， 2014年全國(guó)收費(fèi)公路虧損干脆達(dá)到了1571.1億元，比此前一年多了約2.4倍。在此，請(qǐng)注意，如果不是廣東省出爾反爾減少了33億虧損額，則2014年全國(guó)收費(fèi)公路虧損的數(shù)字則正好為1600多億。1600多億，這是什么概念？與2013年全國(guó)收費(fèi)公路虧損額相比，1600多億恰好比2013年多出約1000億；或者換句話說(shuō)，已經(jīng)廣受質(zhì)疑的2013年全國(guó)收費(fèi)公路虧損額還只是2014年數(shù)字的一個(gè)零頭。至此，也正是廣東省收費(fèi)公路管理方的“朝四暮三”，才沒(méi)有讓交通部的公報(bào)出現(xiàn)一個(gè)使人印象深刻、一望便知的數(shù)字。然而，這樣的數(shù)字，在可信度上無(wú)疑已經(jīng)大打了折扣。

　　收費(fèi)公路，從根本上講，不是一個(gè)正常國(guó)家的正常狀態(tài)。這也正如光明網(wǎng)評(píng)論員文章多次指出的那樣，在一個(gè)正常國(guó)家，公路是政府以公共財(cái)政款項(xiàng)——亦即納稅人的納稅款——向公民提供的基本公共產(chǎn)品之一。因此，一個(gè)正常國(guó)家內(nèi)的任何人——甚至包括沒(méi)有完全行為能力的人、以及可以赦免繳稅的公民，都可以平等地使用那些非限定使用人資格的公共產(chǎn)品。一個(gè)成本取自納稅人稅款的公共產(chǎn)品，如果再向使用者收費(fèi)，那么，這里所謂“費(fèi)”，其實(shí)就是地地道道的二次征“稅”�，F(xiàn)在，如果以交通部的公報(bào)，則中國(guó)納稅人不僅要掏錢(qián)二次交稅，不僅要繼續(xù)掏錢(qián)二次交稅，而且還要掏越來(lái)越多的錢(qián)沒(méi)有盡頭地二次交稅。如果稅收法定為法治的基本原則之一，那么，公路收費(fèi)這種實(shí)質(zhì)上的（二次）征稅，是否也應(yīng)通過(guò)中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)討論討論？

　　實(shí)際上，中國(guó)存在、并且看來(lái)還要長(zhǎng)期存在收費(fèi)公路的現(xiàn)實(shí)，是將某個(gè)階段——財(cái)政緊張情況下公路發(fā)展迅速——的非常態(tài)狀況固定下來(lái)，而固定的動(dòng)力就來(lái)自那些“吃”收費(fèi)公路吃出了大甜頭的相關(guān)既得利益者和既得利益集團(tuán)。這些既得利益者和既得利益集團(tuán)，千方百計(jì)地找理由，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要找理由來(lái)說(shuō)明收費(fèi)公路的合理性，或者羅列數(shù)字來(lái)盡可能地延長(zhǎng)收費(fèi)公路的收費(fèi)期限。

　　現(xiàn)在，中國(guó)公眾，除了要在收費(fèi)公路收費(fèi)口被迫（二次交稅）留下買(mǎi)路錢(qián)外，還要把（一次）納稅款的一部分，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)為收費(fèi)公路二次埋單。收費(fèi)公路如此糟糕的管理經(jīng)營(yíng)狀況，不能只有數(shù)字而無(wú)問(wèn)責(zé)。