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自4月底發(fā)布高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會公告以來,會還未開,廣西物價部門就遭遇諸多質(zhì)疑:高速公路通行費漲價是否合理?廣西物價部門表示,漲價原因是因為虧損。新建成和即將建成通車的高速公路項目收益較差,還款能力偏低,通行費收入不足以支付銀行貸款利息,更談不上償還貸款本金! 。5月11日《中國青年報》)
公益產(chǎn)品漲價,不能一句“經(jīng)營虧損”就算完成了解釋。正如人大代表所言,公路經(jīng)營是否虧損,不能僅由企業(yè)和政府自說自話,應(yīng)引入第三方機(jī)制審計核查。而筆者認(rèn)為,只有賬目公開最有說服力:是否虧損、虧損原因,一目了然。公益壟斷企業(yè)不涉市場競爭,其成本不但沒有商業(yè)機(jī)密可言,且有關(guān)公共利益與公眾知情權(quán),沒有什么不能公開的。
近年來公路建設(shè)、運營成本都在提高,確是實情。但成本提高的結(jié)果,究竟是達(dá)到“不能承受”的程度,還是僅僅減少了利潤收入,應(yīng)該在公開賬目的前提下,官方與社會公眾一起來算算。國人盡知的一個常識是,經(jīng)營性公路屬于高贏利行業(yè)。據(jù)滬深兩市A股13家高速公路上市公司公布的2011年年報,平均毛利率高達(dá)56.08%,而最高的重慶路橋毛利率甚至達(dá)到了91.14%,毛利率水平甚至超過了白酒行業(yè)。昨天還是暴利,今天建設(shè)、運營成本提高了些,馬上就虧損了,可信度不是很高。
官方稱,2013年廣西高速公路車輛通行費總額為84.8億元,高速公路管養(yǎng)費用總額為31.3億元,支付貸款本息為63.6億元,高速公路營運虧損10.1億元。這個明細(xì)若無賬目公開支持,可信度也不高。公路管養(yǎng)費用占通行費收入的37%,成本高得有些驚人了吧?據(jù)媒體報道,北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司(首發(fā)集團(tuán))2009年公路收費收入為32億元,公路日常養(yǎng)護(hù)支出為6679.3萬元,占比僅為2%。當(dāng)然,廣西的37%包括了管理費用,但假設(shè)其養(yǎng)護(hù)費用比例是首發(fā)集團(tuán)的2倍,管理費用依然是絕對的大頭,堪稱天價管理成本了。管理成本如此之高,企業(yè)和政府部門應(yīng)該解釋一下,最好的辦法還是公開。三公經(jīng)費支出了多少?企業(yè)員工特別是管理層工資、獎金、福利等等是個什么水平?公眾是有知情權(quán)的。如果是一邊虧損,一邊是企業(yè)高管喝茅臺、開豪車、享受福利分房,獎金、職務(wù)津貼、公積金都是超國民的,甚至給權(quán)力部門的“贊助”都在企業(yè)成本中列支,回過頭來卻讓公眾為企業(yè)虧損埋單,這叫什么邏輯?
僅以管養(yǎng)成本占比不合理質(zhì)疑其成本不實,依據(jù)尚有不足;說企業(yè)成本中有沒有藏著奢侈消費和腐敗問題,也只是懷疑。但公眾有合理質(zhì)疑的權(quán)利,而公開賬目則是澄清質(zhì)疑的最佳方式。不公開,只能加劇公眾的懷疑。