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自4月底發(fā)布高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會公告以來,會還未開,廣西物價部門就遭遇諸多質(zhì)疑:高速公路通行費漲價是否合理?物價部門表示,漲價原因是因為虧損。新建成和即將建成通車的高速公路項目收益較差,還款能力偏低,通行費收入不足以支付銀行貸款利息,更談不上償還貸款本金。(5月11日《中國青年報》)
近年來,有關(guān)高速公路漲價的新聞不絕于耳,過高的路橋費不僅使公眾出行成本增加,也使我國物流成本畸高,推高了經(jīng)濟成本。據(jù)統(tǒng)計,目前中國物流成本占GDP的18%左右,比發(fā)達國家高80%,其中過路費占運輸成本的三分之一。而目前,在一些公路收費混亂、部分收費人員以權(quán)謀私的語境下,高速公路的“漲價”行為容易成為輿論的眾矢之的。
可哪怕再多質(zhì)疑,讓人佩服的是,每次漲價,相關(guān)部門給出的理由都特別冠冕堂皇。此次物價部門列出數(shù)據(jù),如:廣西2007年及此前建成通車的高速公路平均造價為2950.86萬元/公里,2008年及之后建成通車的高速公路平均造價則達到了4662.33萬元/公里,在建的高速公路平均造價則高達7361.80萬元/公里。如果按照原來的收費標(biāo)準(zhǔn),豈不一路吃虧?
此番哭窮,看似頭頭是道,卻難掩當(dāng)中問題:首先,公路運營狀況是否合理?除了公路造價外,行政成本有多少更值得關(guān)注。此前央視曝光的“百公里公路養(yǎng)活400人,路橋收費再現(xiàn)暴利神話”的新聞讓人“眼界大開”。當(dāng)財政窘境出現(xiàn)時,漲價是否成為唯一選擇?相關(guān)單位是否已經(jīng)通過壓縮行政成本、減少不必要的開支來優(yōu)化管理減少經(jīng)費,而不是習(xí)慣性地使用“虧損-漲價”策略,值得追問。其次,高速公路屬于壟斷性經(jīng)營,這種大額的投資一開始虧損本來就難以避免,目前這種單算成本賬的漲價是否合理,值得商榷。最后,入不敷出時漲價在即,而入已超出時降價是否也能期待?收支賬本何時能接受公眾檢驗?
一直以來,“貸款修路,收費還貸”是高速公路堂而皇之的收費理由。然而,關(guān)于高速公路收支的賬本一直被“緊捂”著。盈利還是虧損,無從知曉。更吊詭的是,無論是車流密集還是人煙稀少的公路,漲價都是“殊途同歸”。此前云南公路的“聽漲會”猶在耳邊。眼下,節(jié)假日免費已成慣例,而國家也在逐步取消二級高速公路收費,廣西的逆勢而為,“勇氣可嘉”,但漲價如何讓民眾心服口服,還需直面民意,多多接受拷問。切莫讓“虧損-漲價”的決策上癮。