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經(jīng)濟日報:寧可政府“疼”,換來市場“爽”
陳學慧
//agustinmoreno.com2015-03-20來源: 經(jīng)濟日報
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  寧可政府“疼”,換來市場“爽”

  審批多、審批難、懶政怠政、權(quán)力尋租等現(xiàn)象,束縛著市場活力的迸發(fā)。取消和下放部分行政審批事項,“萬里長征”只是走了第一步,必須繼續(xù)下更大氣力來推進簡政放權(quán)。把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲,用政府權(quán)力的“減法”,來換取市場活力的“乘法”

  這幾天有關(guān)中國足球的新聞很火。人們可能想不到,一直以來,企業(yè)辦個五人制足球賽,要當?shù)刈銋f(xié)審批;若要請個歐洲豪門球隊造訪,也要當?shù)刈銋f(xié)審批,有的還要層層上報。審批,就要等待,就要交不菲的審批費用。直到去年9月,國務院常務會議提出取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,這樣的現(xiàn)象才得以改善。

  本屆政府連年把簡政放權(quán)作為開門第一件大事,兩年實現(xiàn)了當初提出的5年內(nèi)將1700多項行政審批事項減少三分之一的目標。2014年全年共計召開40次國務院常務會議,其中21次部署“簡政放權(quán)”。簡政放權(quán),當然絕不只是體現(xiàn)為取消和下放了多少行政審批事項,其實質(zhì)是要理順政府與市場的關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能,該管的管,該放的放。如此主動“卸胳膊”,自然會很疼很疼。

  政府“疼”的結(jié)果,是為了市場的“爽”。以商事制度改革為例,注冊資本登記制度改革后,新登記注冊市場主體1293萬戶,其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%,形成了新的創(chuàng)業(yè)熱潮,為經(jīng)濟下行壓力下的穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了很重要的支撐作用;再看上海自貿(mào)區(qū),制度創(chuàng)新的紅利,如“虹吸”般吸引了國內(nèi)外大量的人才流、資金流、信息流,使上海自貿(mào)區(qū)成為一片發(fā)展的熱土。

  “你問到疼,確實很疼,而且在加深,面還會擴大。因為簡政放權(quán)是政府的自我革命,削權(quán)是要觸動利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。”李克強總理在答中外記者問時,這樣表述對政府近年來自身改革的體會。

  這樣的回答至少傳遞出三個信號:一是決心很大。政府自身必須改革,再疼,也得改。二是難度很大。政府自身改革就是要削權(quán),必然要打破既得利益,不可能不疼,也不可能一蹴而就。三是力度也會很大。今年要擴面、要加深,會有新的疼,也會更疼。

  “疼”在所難免,再疼也得改。盡管簡政放權(quán)的力度一直在加大,但離理順政府與市場關(guān)系的目標、離經(jīng)濟社會不斷變化的要求、離不斷優(yōu)化營商環(huán)境的呼聲,還有著不小的距離。審批多、審批難、懶政怠政、權(quán)力尋租等現(xiàn)象,束縛著市場活力的迸發(fā)。一個廣為熟知的案例是,一家很有影響力的中央單位在北京蓋個科研樓,前前后后蓋了200多個章?梢,取消和下放部分行政審批事項,“萬里長征”只是走了第一步,必須繼續(xù)下更大氣力來推進簡政放權(quán)。而越是改到后面,越要觸及更多有“含金量”的權(quán)力和利益,都是難啃的“硬骨頭”。

  在全國兩會期間,國務院再次公布取消和下放94項行政審批項目,而今年的首次國務院常務會議即提出五大舉措劍指審批難!叭嫒∠切姓S可審批”、“制定市場準入負面清單,公布省級政府權(quán)利清單、責任清單,切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”、“加強事中事后監(jiān)管”、“對為官不為、懶政怠政的要公開曝光、堅決追究責任”……《政府工作報告》中的一項項承諾,在“四個全面”戰(zhàn)略布局下勾勒出加力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合的路線圖。其目的很明確,就是要用政府權(quán)力的“減法”,來換取市場活力的“乘法”。

  今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲,大幕已開啟,好戲值得期待。

 

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