13日上午，李克強(qiáng)總理在與中外記者見面并回答記者提問時(shí)指出：去年，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。結(jié)果企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了。去年新注冊(cè)企業(yè)增加了27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，這是十多年來最高的。這也表明簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。

    “腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢�！比绻f過去一年來既打蒼蠅又打老虎的反腐行動(dòng)，收獲了公眾一致好評(píng)；那么，作為改革先手棋的簡政放權(quán)，則堪稱另一種著眼長遠(yuǎn)的反腐制度建設(shè)，被視為“減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡政放權(quán)無疑是重要的突破口、切入點(diǎn)。

    所謂簡政放權(quán)，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，給企業(yè)松綁，讓市場發(fā)力。對(duì)政府部門和官員而言，這是一種限權(quán)行動(dòng)，“看得見的手”不能想伸就伸，更不能隨便亂伸；而對(duì)企業(yè)和公民而言，這又是一種擴(kuò)權(quán)行動(dòng)，更多的市場活力和創(chuàng)造力被激發(fā)和釋放。

    只不過，在推進(jìn)簡政放權(quán)當(dāng)中，不可避免存在著避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。就像全國政協(xié)委員、銀川市副市長李衛(wèi)東炮轟的，“放的基本是一些不愿意管的，干貨都捏在手里！同樣一個(gè)項(xiàng)目，我跑完交通部得跑財(cái)政部，跑完財(cái)政部得跑發(fā)改委，沒完沒了”。顯然，我們不僅要強(qiáng)調(diào)放權(quán)的數(shù)量，更要強(qiáng)調(diào)放權(quán)的質(zhì)量。公開權(quán)力清單，界定權(quán)力邊界，防止權(quán)力濫用，就是提高放權(quán)質(zhì)量的有效方式。

    相比前一輪以行政審批改革為突破口的政府自身改革，權(quán)力清單不再只關(guān)注放權(quán)多少，而重在厘清政府部門的權(quán)力邊界�！笆袌鼋�(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場主體法無禁止即可為，讓政府部門法無授權(quán)不可為，調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入新動(dòng)力�！笨偫淼闹v話，鮮明界定了政府與市場的關(guān)系：市場主體的行為只可被法律禁止，政府部門的行為必須有法律授權(quán)。

    如果說下放取消行政審批事項(xiàng)，是要砍去不合適、不必要的權(quán)力，公開權(quán)力清單則是要通過給權(quán)力劃定邊界，讓“法無授權(quán)不可為”以清晰的方式呈現(xiàn)。不僅如此，權(quán)力清單同時(shí)也是責(zé)任清單，每一項(xiàng)公開的權(quán)力都對(duì)應(yīng)著一份責(zé)任，無論是濫用權(quán)力還是懈怠履職，都將從中呈現(xiàn)清晰的“紅線”。

    公開權(quán)力清單，繼續(xù)簡政放權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，這是強(qiáng)勢反腐行動(dòng)之外，同樣令人期待的長效制度建設(shè)。