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拋扔踩踏快遞由郵政處罰不妥
周稀銀
//agustinmoreno.com2015-11-17來源: 東方網(wǎng)
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  據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息,國務(wù)院法制辦公室11月16日起就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規(guī)定,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的,將被處最高5萬元的罰款。(11月16日中新網(wǎng))

  作為首部《快遞條例》,即擬對快遞員的拋扔、踩踏行為加以約束,顯然是很有必要的,但征求意見稿中規(guī)定由郵政管理部門責(zé)令改正與處罰,無疑讓這條“高壓線”降壓不小,建議由郵政、工商和公安聯(lián)合執(zhí)法。

  之所以對郵政部門的執(zhí)法合法性和執(zhí)法力度提出質(zhì)疑,一方面郵政系統(tǒng)本身就是快遞的“大戶”,執(zhí)法者與經(jīng)營者難以做到嚴(yán)密的分離,也就難免對自家快遞公司“手軟”而對別的公司“手狠”,其執(zhí)法的公平性不足;另一方面,拋扔、踩踏快件是一個動態(tài)的過程,郵政部門缺乏足夠的人力物力來監(jiān)督快遞公司的分揀倉庫,而當(dāng)快遞受損到達(dá)消費者手里,即使投訴到郵政部門,其取證與處罰的權(quán)責(zé)不清,此時應(yīng)是工商部門監(jiān)管職責(zé),郵政單方面給予處罰顯然力不從心。

  建議由郵政、工商和公安聯(lián)合執(zhí)法也是有一定依據(jù)的,因為快遞經(jīng)營已經(jīng)超越了一般郵件的管理范圍,事關(guān)工商部門的權(quán)限和公安工作職責(zé),由三家聯(lián)合執(zhí)法不僅可以滿足相關(guān)違法違規(guī)要件的處罰權(quán)限,而且還可以形成相互制約的格局,防止由郵政部門單方面執(zhí)法可能帶來的庇護(hù)郵政快遞和對別的快遞公司實施報復(fù)性執(zhí)法。而將對快遞公司拋扔、踩踏快件的現(xiàn)場監(jiān)控交由公安,才會形成威懾,參照娛樂場所安裝攝像頭與公安聯(lián)網(wǎng)的范例,不妨要求所有快遞公司的分揀快件場所的監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng),即使無法做到實時監(jiān)控和有效制止,但至少可為今后查處留存證據(jù),從而反過來威懾快遞員不敢擅自拋扔、踩踏快件,也便于快遞公司自身管理。

  所以,僅由郵政部門單方面處罰快遞員及其公司的拋扔、踩踏行為是行不通走不遠(yuǎn)的,希望國務(wù)院法制辦公室對相關(guān)條款作出調(diào)整,讓三家聯(lián)合執(zhí)法形成“高壓線”,從而有效減少和制止拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件行為,最大限度地保護(hù)廣大消費者的利益。

 

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