一直屬于灰色收入的導(dǎo)游小費將合法化。記者日前獲悉，國家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機制”。（8月20日上�！缎侣劤繄蟆�

　　鄭文：導(dǎo)游小費合法化是一種進步

　　導(dǎo)游小費合法化，是治理導(dǎo)游收費亂象從堵向疏的方向轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了導(dǎo)游行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是一種可貴的糾偏，應(yīng)該在實踐中進一步完善規(guī)范，進而推進旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　一來，可以讓游客明明白白消費。以往由于導(dǎo)游小費的隱蔽性，游客往往在挨宰的同時，也苦于找不出確鑿的證據(jù)，難免陷入尷尬境地。導(dǎo)游小費合法化，只要其收費合理適度，游客在心理上可以接受，則消除不必要的猜疑，無疑有利于增進游客與導(dǎo)游之間的互信。

　　二來，可以讓導(dǎo)游的自身價值得到體現(xiàn)。有時候，導(dǎo)游的工作量無法與旅行社支付的報酬劃等號，這種失衡容易讓導(dǎo)游走向不合理甚至不合法的生財之道。導(dǎo)游小費合法化，讓導(dǎo)游在考慮自身收入的基礎(chǔ)上，可以為游客提供更為周全的導(dǎo)游服務(wù)，使旅游購物規(guī)范有序。

　　當(dāng)然，導(dǎo)游小費一旦“轉(zhuǎn)正”，容易出現(xiàn)導(dǎo)游“漫天叫價”的局面。因此，旅游行業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)建立合理科學(xué)的價格標準作為參考，或計入旅游價格成本。與此同時，加強對導(dǎo)游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，建立導(dǎo)游行業(yè)的有效監(jiān)管機制，堅決打擊“黑導(dǎo)游”。

　　李英鋒：找準規(guī)范導(dǎo)游行為的根本之策

　　導(dǎo)游小費在我國還存在很大的未知性和不確定性，即便合法化，也難以有效解決旅游市場中的相關(guān)問題，難以獲得一個令各方都滿意的結(jié)果。

　　首先，三部委的意見過于籠統(tǒng)，并未就導(dǎo)游小費的支付標準、支付性質(zhì)、支付方式等作出明確規(guī)定，這就很容易使旅行社、導(dǎo)游在理解執(zhí)行時產(chǎn)生偏差。有些旅行社、導(dǎo)游很可能直接或變相地把自愿小費操作成強制小費：如果游客給了小費就提供服務(wù)，不給小費就減少服務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量或不提供服務(wù)。如此不僅不能給游客換來高品質(zhì)的服務(wù)，還會給游客增加額外負擔(dān)，激化游客和導(dǎo)游、旅行社之間的矛盾。

　　其次，如果導(dǎo)游小費建立在游客完全自愿的基礎(chǔ)上，那么，游客自愿給付小費的比例可能不會太高，給付的金額也不會太多，小費就如同雞肋。

　　第三，近幾年，國內(nèi)一些旅行社曾經(jīng)自行探索過導(dǎo)游小費模式，幾乎都以失敗而告終，這些經(jīng)歷不容被忽視。

　　其實，我國導(dǎo)游亂象的總根子在于很多導(dǎo)游的勞動權(quán)益得不到保障。截至2013年底，全國共有超過73萬導(dǎo)游，其中接近一半是兼職導(dǎo)游。全職導(dǎo)游和旅行社簽訂勞動合同，勞動待遇相對有保障；兼職導(dǎo)游則把身份掛靠在導(dǎo)游服務(wù)機構(gòu)，自行從旅行社“接團”，他們和旅行社往往并不簽訂勞務(wù)協(xié)議，處于“無底薪、無保障、無尊嚴”的“三無”狀態(tài)，生存的壓力迫使他們在游客身上做文章。

　　旅游法第三十八條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。因此，只有旅行社嚴格執(zhí)行這一規(guī)定，與全職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游都簽訂勞動合同，給導(dǎo)游必要的收入、保險等保障，才是規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為、提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的根本之策。