工信部近日公布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，首次提出“未經(jīng)用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”。違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者將被處以1萬(wàn)至3萬(wàn)元罰款。該規(guī)定將于6月30日起施行。工信部此次出招治理垃圾短信有很多亮點(diǎn)，但新規(guī)能否真正改變商業(yè)短信擾民現(xiàn)實(shí)，在商業(yè)短信界定不明、用戶維權(quán)不易的現(xiàn)狀下，仍是未知數(shù)。

　　商業(yè)短信公害能消除嗎？

　　自打有了手機(jī)和短信息功能，幾乎每個(gè)人都曾遭受過(guò)短信息騷擾。特別是近年來(lái)掀起的商業(yè)短信息“服務(wù)”，更是讓消費(fèi)者苦不堪言。而與商業(yè)短信息結(jié)伴而行的商業(yè)欺詐信息，讓不知多少消費(fèi)者深受其害。把商業(yè)短信息比喻成公害，可能也不為過(guò)。

　　雖然輿論和公眾的強(qiáng)烈不滿與積極反應(yīng)，也引起了有關(guān)方面的高度重視，并勒令通信企業(yè)采取措施，制止這樣的行為。但是，由于沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)范做保證，通信企業(yè)為了自身利益，皆采取了表面答應(yīng)、暗中支持的做法，導(dǎo)致商業(yè)短信不減反增，甚至派生了很多借商業(yè)短信之名而出現(xiàn)的虛假短信、詐騙短信。消費(fèi)者面對(duì)商業(yè)短信的騷擾，想去投訴，卻投訴無(wú)門。即便被相關(guān)職能部門和企業(yè)接受，也是不了了之，至多打個(gè)招呼而已，騷擾現(xiàn)象卻一點(diǎn)也沒(méi)有得到改變。

　　現(xiàn)在，《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》終于出臺(tái)了，消費(fèi)者被商業(yè)短信騷擾的格局也可能將改變了。但是，能否真正得到改變，商業(yè)短信能否真的像規(guī)定所要求的那樣，不再成為消費(fèi)者的精神負(fù)擔(dān)，還需要觀察。

　　新規(guī)如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　韓金惠：新規(guī)有很多亮點(diǎn)，例如把權(quán)益交給用戶，只要用戶不同意，任何組織和個(gè)人就不得向其發(fā)送商業(yè)信息。其中“未經(jīng)用戶同意的商業(yè)性短信息”，就是用戶印象中的垃圾短信。這對(duì)于飽受垃圾短信之苦的用戶來(lái)說(shuō)，是一個(gè)大快人心的好消息。

　　曉雨：新規(guī)治理垃圾短信的關(guān)鍵恐怕還是決心和執(zhí)行。這一方面需要電信運(yùn)營(yíng)商積極作為，另一方面也要通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)廣大用戶積極舉報(bào)。

　　一山：增加用戶的維權(quán)收益，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)或者要求違規(guī)信息服務(wù)商賠償?shù)确绞�，讓用戶有所得，然后有�?dòng)力去維權(quán)。同時(shí)，要減少維權(quán)成本。用戶舉報(bào)，只要能提供收到的違規(guī)短信，監(jiān)管部門就應(yīng)快速跟進(jìn)，是否“未經(jīng)用戶同意”等的舉證責(zé)任，都應(yīng)該交給短信服務(wù)商。要盡可能減少用戶維權(quán)的時(shí)間、精力成本，還需要監(jiān)管機(jī)制合理，監(jiān)管部門之間合作順暢等，從規(guī)定來(lái)看這些還需要進(jìn)一步完善。

　　何勇海：能否有效監(jiān)管商業(yè)短信的另一個(gè)關(guān)鍵，在于能否管住電信運(yùn)營(yíng)商。商業(yè)短信要想發(fā)出，必須通過(guò)運(yùn)營(yíng)商提供的端口，沒(méi)有端口，商業(yè)短信也就不會(huì)如此猖獗。法律法規(guī)應(yīng)賦予運(yùn)營(yíng)商攔截商業(yè)短信的義務(wù)，而非放任其泛濫。

　　多說(shuō)一句

　　任何一項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)出發(fā)，從起步就能夠產(chǎn)生當(dāng)頭棒喝的作用，而不是起步松松垮垮，后面再縫縫補(bǔ)補(bǔ)。這樣的規(guī)定，往往都執(zhí)行效率不高、效力不強(qiáng)、效果不好。（綜合）