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撤點并校的政策,是縮小城鄉(xiāng)教育差距的積極探索,更是推動社會公平的有效路徑。從現(xiàn)實層面看,這項政策經(jīng)過多年的探索,取得了顯著的成效。
我在廣西、貴州、四川等多個西部省份調(diào)研走訪時發(fā)現(xiàn),在撤點并校之前,這些省份的中小學(xué)教學(xué)點,多數(shù)分布在不宜居住的山區(qū),不僅布局分散,而且學(xué)校規(guī)模較小。在教育資源分配不均衡的情況下,要給這些教學(xué)點配置健全的實驗教室、教學(xué)設(shè)備很難實現(xiàn),而配備充足的、高素質(zhì)的青年教師更是一種奢望。撤點并校后,絕大多數(shù)教師和家長認(rèn)為撤點并校促進(jìn)了資源的合理配置,雖然學(xué)校總體數(shù)量減少,但教育資源的利用率得到了提高。
我在廣西的一個山區(qū)教學(xué)點采訪時了解到,曾經(jīng)這里僅有兩名50多歲的老師,卻要負(fù)責(zé)1~3年級20多個學(xué)生的教學(xué),課程設(shè)置只有語文和數(shù)學(xué)!敖虒W(xué)農(nóng)活雙肩挑”壓得兩名老師喘不過氣,老師坦言,由于知識水平有限,只能確保有教育,質(zhì)量難以保證。撤點并校后,這兩名老師不僅有機(jī)會參與培訓(xùn),更能集中精力教授一門課程,大大提高了教學(xué)質(zhì)量。
撤點并校能夠從整體上提高當(dāng)?shù)氐慕逃|(zhì)量。以廣西為例,當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)在進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整之后,軟硬件都得到了大幅提升。教師隊伍的素質(zhì)提高了很多,超過70%的家長認(rèn)為撤點并校后,老師更加有責(zé)任心,教學(xué)水平更高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴我,撤點并校后,一些原來一直沒有大學(xué)生的村莊,這些年漸漸有了本科生甚至研究生,使得當(dāng)?shù)厝藢Υ逃膽B(tài)度有很大的改善。
目前對撤點并校的批評、質(zhì)疑,很大程度上來自于其給家長和學(xué)生帶來的諸多不便。比如,對于交通不便利的地區(qū)而言,撤點并校后有些學(xué)生要“跋山涉水”去上學(xué),鄉(xiāng)村教育從“讀不起”變?yōu)椤白卟粍印薄H欢,我在基層采訪時發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實中,不僅少有家長和學(xué)生對既有現(xiàn)象產(chǎn)生抱怨,對于留守學(xué)生而言,家長們非常樂意將孩子們送到寄宿學(xué)校。因為他們認(rèn)為,有老師和孩子們的互相陪伴,成長路上可以得到及時的幫助和指導(dǎo),家長的擔(dān)心也就少了幾分。
此外,一個容易被忽視的現(xiàn)實問題是,一邊是某些學(xué)校和教師抱怨教學(xué)任務(wù)加重,一邊是一些農(nóng)村輟學(xué)率有所上升,這二者之間的矛盾也是撤點并校帶來的結(jié)果。之所以產(chǎn)生這樣的對立,關(guān)鍵是,個別地方在撤點并校政策落實的過程中,脫離地方實際,盲目追趕其他地區(qū),把政策的落實情況當(dāng)成了政績指標(biāo),缺乏科學(xué)的規(guī)劃和相應(yīng)的保障,讓上述現(xiàn)象有所加劇。
值得注意的是,撤點并校是改變教育失衡現(xiàn)狀的手段,而不是終極目標(biāo)。
要正視撤點并校過程中存在的問題,一方面,要正確理解“教育均衡發(fā)展”的理念,撤點并校只是均衡發(fā)展的手段之一而非終極目標(biāo),要使撤點并校為教育均衡服務(wù),促進(jìn)教育改善與社會進(jìn)步相統(tǒng)一;另一方面,地方只有扎實調(diào)研科學(xué)規(guī)劃合理布局完善服務(wù),才能保證撤點并校實現(xiàn)多方共贏。此外,政策在施行過程中,難免有問題,如何更多吸納民意,更多將各方智慧轉(zhuǎn)變成為促進(jìn)教育合理布局的力量,是該政策在未來很長一段時間內(nèi)都需要注意的問題。
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