11月28日，中國政府網公布國務院印發(fā)的《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的通知》。通知要求，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學校，努力消除城鎮(zhèn)學校“大班額”，保障適齡兒童就近入學。（11月29日《京華時報》）

　　農村中小學眼下確實需要穩(wěn)妥撤并�！稗r村中小學撤點并�！庇�2001年開始實施，有報道稱，從2002年到2012年，全國平均每年減少農村小學2萬所。應該說，在一些交通便利的平原地區(qū)，“撤點并�！碧岣吡宿k學資金的利用率，一定程度滿足了農民子女在“有學上”之后“上好學”的愿望，對推動農村教育整體發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　眼下我們更要看到，撤并農村中小學的速度過快已帶來一系列負面影響，尤其是在一些山區(qū)及偏遠地區(qū)，負面影響更為明顯。一些農村中小學的撤并，存在工作簡單化、程序不規(guī)范，以及撤并后辦學條件沒有跟上等問題。這些問題，導致農村義務教育階段學生的上學時間大增、安全風險大增，親情缺失，家長的經濟負擔也增加不少。

　　有專家調研發(fā)現(xiàn)，實施“撤點并�！焙�，學生上學距離平均變遠4.05公里。在“村村辦小學”的那些年代，筆者就在本村讀小學，很多更近的學生甚至可以說是在家門口上學。現(xiàn)在的農村學生卻要起早摸晚、翻山越嶺地到很遠的學校讀書，因為“校遠路長”，上學極為不便，安全隱患重重。每遇災害天氣，他們更會遭遇“行路難”。

　　即使一些農村學生在校住宿，但由于缺少親情呵護，心理得不到及時撫慰，安全感缺失，會使他們變得相當脆弱和孤單；一些孩子離開父母管束，自制力差，也會慢慢養(yǎng)成惡習。教育公益組織歌路營今年發(fā)布的《中國農村住校生調查報告》指出，47.3%的孩子常有負面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學生心理健康整體堪憂。

　　子女接受義務教育的經濟成本大增，更讓農村家庭難以承受。一項調查顯示，在村小上學，在家吃住，每個孩子每年花費不到500元；而“撤點并�！焙�，食宿費、交通費、零用錢，每年高達2000元�！俺伏c并�！彪m減少了地方教育經費支出，而被“撤點并�！钡霓r民負擔卻反而加重了，一些負擔不起交通費和住宿費的孩子只能失學。

　　此外，一些已被撤并的學校不少是較新的學校，大量教室仍閑置在那里，成“空殼學校”和“閑置教室”，很多鄉(xiāng)村民辦教師也失業(yè)在家。相反，撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城的學生，卻人滿為患地擠在一個個“超級大班”里，不僅學校承受的壓力越來越大，學生也難以享受到真正的優(yōu)質教育。所有這些，恐怕是當初出臺此政策時始料未及的。

　　必須強調的是，撤并鄉(xiāng)村學校要謹慎行事，追求學校數(shù)量與學生數(shù)量相匹配，班額超標學校不得再接收其他學校并入的學生；要充分尊重民意，在“撤點并�！敝�，要建立聽證和公示制度，充分聽取學生家長和村民自治組織的意見，并報上一級人民政府審批。針對一些山區(qū)“上學難”，適時適當恢復已被撤并的學校，也是必要的。（何勇海）