當(dāng)前位置:中工網(wǎng)評(píng)論頻道科教-正文
治理大班額 要做好均衡文章
熊丙奇
//agustinmoreno.com2016-04-20來(lái)源: 中國(guó)教育報(bào)
分享到:更多

  “大班額”問(wèn)題,無(wú)非以下原因:一是學(xué)校違規(guī)招生,二是政府部門(mén)盲目撤點(diǎn)并校,以及當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育資源嚴(yán)重不均衡。

  國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》強(qiáng)調(diào),建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校,慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校,努力消除城鎮(zhèn)學(xué)!按蟀囝~”,保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)。在國(guó)家明確提出治理“大班額”問(wèn)題背景下,一些地方還存在嚴(yán)重的大班額問(wèn)題,必須引起高度重視,出重拳治理。

  “大班額”問(wèn)題,無(wú)非以下原因:一是學(xué)校違規(guī)招生,二是政府部門(mén)盲目撤點(diǎn)并校,以及當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育資源嚴(yán)重不均衡。分析起來(lái),主要是第二方面原因,對(duì)于第一方面原因,只需加強(qiáng)監(jiān)管督促規(guī)范辦學(xué)即可。而撤點(diǎn)并校后,鄉(xiāng)村的學(xué)生都到城鎮(zhèn)上學(xué),城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位有限,就不得不擴(kuò)班額。就是在一些大城市,也存在嚴(yán)重的大班額問(wèn)題,很多家長(zhǎng)要把學(xué)生送進(jìn)某所好學(xué)校,學(xué)校的班額也就一再擴(kuò)大。而與之對(duì)應(yīng),有的學(xué)校卻班額不足,學(xué)校辦學(xué)萎縮,甚至關(guān)閉。要治理大班額問(wèn)題,就必須消除盲目的撤點(diǎn)并校,科學(xué)、合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局,同時(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡,縮小地區(qū)間和學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量差異。

  要遏制盲目撤點(diǎn)并校,關(guān)鍵在于實(shí)行民主決策,不能任由地方政府部門(mén)拍板決策,而必須就學(xué)校布局調(diào)整,廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn),得到居民的同意。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的撤并校,國(guó)家早就發(fā)文要求杜絕“一哄而上”的盲目撤并校,但是還是有一些地方政府從“節(jié)約”辦學(xué)投入和“好管理”出發(fā),強(qiáng)制推進(jìn)撤并校,由此產(chǎn)生嚴(yán)重的“后遺癥”,城鎮(zhèn)學(xué)校大班額就是“后遺癥”的癥狀之一。在遏制盲目的撤點(diǎn)并校后,還要根據(jù)實(shí)際情況,恢復(fù)被撤并的學(xué)校、教學(xué)點(diǎn),或者新增學(xué)校。如果不新增學(xué)校,或者增強(qiáng)學(xué)校的師資力量,擴(kuò)大校舍面積,現(xiàn)存的大班額問(wèn)題很難消除。

  目前,一些地方政府在新增學(xué)校、學(xué)位方面并不積極,《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道質(zhì)疑,地方政府樂(lè)于推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展,卻舍不得建設(shè)學(xué)校,這其實(shí)不難理解。辦教育需要投入,而開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)則可獲利。對(duì)此,必須加大教育問(wèn)責(zé)力度,按照有關(guān)規(guī)定,追究地方政府不保障教育投入的責(zé)任。

  另外,還必須從根本上改革、調(diào)整我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,建立合理的教育經(jīng)費(fèi)比例分擔(dān)機(jī)制,這樣才能減輕鄉(xiāng)村地區(qū)政府的財(cái)政壓力,縮小鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校,以及城鎮(zhèn)學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量、條件差距。與此同時(shí),在經(jīng)費(fèi)撥付、使用和管理中,要注意防止侵占、挪用和跑冒滴漏,要透明使用好每一分錢(qián)。(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))

 

[保存]     [全文瀏覽]     [ ]     [打印]     [關(guān)閉]     [我要留言]     [推薦朋友]     [返回首頁(yè)]
掃碼關(guān)注

中工網(wǎng)微信


中工網(wǎng)微博


中工網(wǎng)抖音


工人日?qǐng)?bào)
客戶(hù)端
×