“大班額”問(wèn)題，無(wú)非以下原因：一是學(xué)校違規(guī)招生，二是政府部門(mén)盲目撤點(diǎn)并校，以及當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育資源嚴(yán)重不均衡。

　　國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)�！按蟀囝~”，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)。在國(guó)家明確提出治理“大班額”問(wèn)題背景下，一些地方還存在嚴(yán)重的大班額問(wèn)題，必須引起高度重視，出重拳治理。

　　“大班額”問(wèn)題，無(wú)非以下原因：一是學(xué)校違規(guī)招生，二是政府部門(mén)盲目撤點(diǎn)并校，以及當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育資源嚴(yán)重不均衡。分析起來(lái)，主要是第二方面原因，對(duì)于第一方面原因，只需加強(qiáng)監(jiān)管督促規(guī)范辦學(xué)即可。而撤點(diǎn)并校后，鄉(xiāng)村的學(xué)生都到城鎮(zhèn)上學(xué)，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位有限，就不得不擴(kuò)班額。就是在一些大城市，也存在嚴(yán)重的大班額問(wèn)題，很多家長(zhǎng)要把學(xué)生送進(jìn)某所好學(xué)校，學(xué)校的班額也就一再擴(kuò)大。而與之對(duì)應(yīng)，有的學(xué)校卻班額不足，學(xué)校辦學(xué)萎縮，甚至關(guān)閉。要治理大班額問(wèn)題，就必須消除盲目的撤點(diǎn)并校，科學(xué)、合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局，同時(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小地區(qū)間和學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量差異。

　　要遏制盲目撤點(diǎn)并校，關(guān)鍵在于實(shí)行民主決策，不能任由地方政府部門(mén)拍板決策，而必須就學(xué)校布局調(diào)整，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，得到居民的同意。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的撤并校，國(guó)家早就發(fā)文要求杜絕“一哄而上”的盲目撤并校，但是還是有一些地方政府從“節(jié)約”辦學(xué)投入和“好管理”出發(fā)，強(qiáng)制推進(jìn)撤并校，由此產(chǎn)生嚴(yán)重的“后遺癥”，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額就是“后遺癥”的癥狀之一。在遏制盲目的撤點(diǎn)并校后，還要根據(jù)實(shí)際情況，恢復(fù)被撤并的學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)，或者新增學(xué)校。如果不新增學(xué)校，或者增強(qiáng)學(xué)校的師資力量，擴(kuò)大校舍面積，現(xiàn)存的大班額問(wèn)題很難消除。

　　目前，一些地方政府在新增學(xué)校、學(xué)位方面并不積極，《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道質(zhì)疑，地方政府樂(lè)于推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展，卻舍不得建設(shè)學(xué)校，這其實(shí)不難理解。辦教育需要投入，而開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)則可獲利。對(duì)此，必須加大教育問(wèn)責(zé)力度，按照有關(guān)規(guī)定，追究地方政府不保障教育投入的責(zé)任。

　　另外，還必須從根本上改革、調(diào)整我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立合理的教育經(jīng)費(fèi)比例分擔(dān)機(jī)制，這樣才能減輕鄉(xiāng)村地區(qū)政府的財(cái)政壓力，縮小鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校，以及城鎮(zhèn)學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量、條件差距。與此同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)撥付、使用和管理中，要注意防止侵占、挪用和跑冒滴漏，要透明使用好每一分錢(qián)。（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）