高考公平“建議全國(guó)一套試卷，全國(guó)統(tǒng)一高考、統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線。”審議現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李光宇表示，針對(duì)全國(guó)錄取分?jǐn)?shù)線和比例不公平的問(wèn)題，全國(guó)應(yīng)該同分同權(quán)，體現(xiàn)公民依法享有受教育資源的權(quán)利。（3月8日《大河報(bào)》）

　　教育部當(dāng)初下放高考命題權(quán)，其推進(jìn)素質(zhì)教育、深化課程改革的積極意義不可否認(rèn)。但是，結(jié)合現(xiàn)實(shí)教育國(guó)情考慮，高考分省自主命題的弊端逐步顯現(xiàn)。有調(diào)查顯示，國(guó)務(wù)院高考改革方案提出增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份以后，八成網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國(guó)統(tǒng)一命題試卷”，實(shí)際上代表了沉甸甸的民意。教育部去年提出，從2016年開(kāi)始，26個(gè)省份使用全國(guó)統(tǒng)一命題的試卷，可以看做是對(duì)民意的積極回應(yīng)。不過(guò)，其余5省份以后是否使用全國(guó)卷，還未得而知。

　　即便全國(guó)統(tǒng)一高考試卷，高考錄取依然分省市進(jìn)行，不同省市高考錄取率特別是重點(diǎn)大學(xué)錄取率依然相差懸殊。這實(shí)在是一個(gè)沉重的話題。高考全國(guó)一張卷，全國(guó)考生“同分同權(quán)”，高等教育資源豐富，錄取比例偏高的省市固然會(huì)投反對(duì)票，中國(guó)教育發(fā)展不平衡的國(guó)情也不可忽視。但是“同分同權(quán)”傳遞出的樸素教育公平理念讓人期待、

　　其一，高考分省自主命題，高考的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，作為國(guó)考的高考有降級(jí)為省考之憂(yōu)。高考之所以具有公平、權(quán)威的特點(diǎn)，除了教育部親自組織，各省、市、自治區(qū)積極參與，社會(huì)各界給予極大關(guān)注以外，全國(guó)“一張卷”的高考命題模式也起到了重要作用。與國(guó)際上通行的統(tǒng)一考試與學(xué)校自主考試相結(jié)合的大學(xué)入學(xué)考試制度相比，盡管許多省份高考自主命題，但是高考選拔、錄取仍是全國(guó)統(tǒng)籌安排，教育部給各省市分配不同院校的招生名額。統(tǒng)一高考的模式正在打破，但是高考招生全國(guó)一盤(pán)棋，高校大面積自主招生條件不成熟，高考分省市命題的現(xiàn)實(shí)意義大打折扣。

　　其二，由于各地的命題思想、命題難度與考查知識(shí)范圍、知識(shí)點(diǎn)不同，導(dǎo)致各地高考成績(jī)不具有可比性。由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各省市之間基礎(chǔ)教育質(zhì)量的可比性也會(huì)受到影響。這不利于各地基礎(chǔ)教育取長(zhǎng)補(bǔ)短，縮小各地教育發(fā)展的差距。

　　其三，由于各地教育發(fā)展不平衡，教育資源分配不公。對(duì)教育不發(fā)達(dá)的省市來(lái)說(shuō)，自主命題是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。特別是命題質(zhì)量、試卷保密、批閱方面，給這些省份帶來(lái)了壓力。自主命題的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性不及全國(guó)統(tǒng)一高考試卷，不僅容易出現(xiàn)爭(zhēng)議，對(duì)自主命題試卷能否真實(shí)客觀反映學(xué)生素質(zhì)能力也是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　更為重要的是，盡管自主命題可以在一定程度上減少各省份高考錄取分?jǐn)?shù)線不均的爭(zhēng)議，但是各省份高考招生指標(biāo)分配不均的問(wèn)題客觀存在，高等教育資源豐富省份的學(xué)生上大學(xué)（特別是重點(diǎn)大學(xué)）的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口眾多、高等院校較少的省份。高考命題自主權(quán)下放，降低了高考成績(jī)的可比性，隱藏了教育不公的深層次矛盾。以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化高考制度越來(lái)越成為教育公平的絆腳石。

　　雖說(shuō)教育部為流動(dòng)人口子女就地參加高考（即異地高考）列出了時(shí)間表，許多地方都出臺(tái)了異地高考方案。但是，有的省份給異地高考設(shè)置了苛刻報(bào)考條件，還規(guī)定外地戶(hù)籍考生只能考高職或者三本以下院校；有的地方規(guī)定外地考生允許借考但須回原籍錄取。而高考自主命題讓高考成績(jī)失去了可比性，學(xué)生拿著甲省的成績(jī)到乙省如何錄取也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，“高考一張卷”也是解決流動(dòng)人口子女在流入地參加高考難題的重要措施。

　　面對(duì)全國(guó)高考一張卷、同分同權(quán)的民意呼吁，教育部等相關(guān)部門(mén)不可等閑視之。即便目前全面“同分同權(quán)”有難度，教育部等部門(mén)也應(yīng)該在充分調(diào)研，征詢(xún)民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整高考命題模式，最大限度維護(hù)教育公平，給廣大考生營(yíng)造科學(xué)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。