經(jīng)過近10年的艱苦談判，關于伊朗核問題的“6+1”會談終于達成了歷史性協(xié)議。這是難得的三贏：談判的雙方都贏，國際社會也贏。

　　伊朗發(fā)展核能有地緣戰(zhàn)略的背景。由于中東地區(qū)個別國家事實上已經(jīng)取得核武能力，這一地區(qū)的戰(zhàn)略平衡早已偏移。包括伊朗在內(nèi)的一些國家斷續(xù)有過發(fā)展核能力的念想甚至行動。伊朗先前的國王考慮過多種核選擇，今日伊朗也不乏關于核威懾的戰(zhàn)略思考。

　　因此，當伊朗發(fā)展秘密核計劃的消息于2002年首次傳出，國際社會要求伊朗接受核查并予以澄清的要求就不絕于耳。伊朗幾經(jīng)推諉還是接受了一定程度的核查，但始終未達國際原子能機構所要求的透徹程度。因此，聯(lián)合國安理會幾度出場，對伊朗不予充分合作的行為予以制裁。美國和歐盟更是以能源以及金融制裁為威脅，并對其他繼續(xù)與伊朗開展相關經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家進行連帶制裁。

　　即便如此，伊朗仍未屈服。在伊核問題日陷僵局之時，軍事制裁顯然不是解決伊朗核問題的選擇。不僅美國已被在伊拉克和阿富汗的兩場戰(zhàn)爭嚴重牽制，而且對伊朗動武也不會阻止伊朗核計劃前行，只會造成中東地區(qū)更為嚴重的動蕩。因此尋求妥協(xié)，取得各方利益的最大交集，就是關于合作解決伊核問題的政治目標。

　　根據(jù)目前透露的伊核問題全面協(xié)議，伊朗承諾在未來十年大幅削減其自主核燃料循環(huán)能力，減少核材料生產(chǎn)。伊朗不僅將顯著減少鈾濃縮，并且保證不尋求钚發(fā)展。伊朗還承諾擴大與國際原子能機構的合作，允許對其進行更為嚴密的安全保障。伊朗因此獲得有限發(fā)展民用核能的權利，而非像朝核問題那樣——美國堅持不允許朝鮮有任何民用核能力，以防后者以民用計劃掩護軍用核計劃。

　　美國等西方國家在這場關于伊核問題的談判中并未實現(xiàn)最高目標：伊朗完全放棄鈾濃縮甚至放棄民用發(fā)電。美國國內(nèi)反對派的最大擔心是，十年后伊朗將結束目前所受到的核限制，而可能擴大鈾濃縮甚至钚生產(chǎn)，從而伊核問題將復活升溫。這種理論假設并非絕無可能，但如果美國為了追求對它更為理想的結果而拒絕相互妥協(xié)，伊核問題即刻升級為新版的朝核問題也不是沒有可能，那可是美國更難對付的前景。

　　外交，就是關于妥協(xié)的藝術。各個相關利益方審時度勢，互諒互解，交換利益，尋求體系利益的最大化，這是階段性解決伊核問題的明智之舉。十多年來，伊朗核談判的其他六方都付出了重大努力。我國堅持伊核問題的政治解決，主張各方相互尊重，尋求利益平衡，多次為突破談判僵局做出了顯著貢獻。

　　伊核問題全面協(xié)議有個十年框架，這為中東和平爭取到寶貴時間。為使伊核問題不再復發(fā)，各方還有許多基礎工作要做。不僅中東無核武器化議題要擺上桌面，中東各方的正當生存與發(fā)展權利都應得到普遍尊重。

　　（作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授。本文是國家社科基金重大項目“當代國際核政治與我國國家安全研究”的成果）