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伊朗核問題六國日前在瑞士日內(nèi)瓦與伊朗達(dá)成階段性協(xié)議。在未來6個月時間內(nèi),伊朗將暫停部分鈾濃縮活動以換取減輕制裁。美國媒體稱,奧巴馬政府成功推動這一能臨時凍結(jié)伊朗大部分核計劃的協(xié)議,此事讓眾人的目光轉(zhuǎn)向了一項更為艱巨的挑戰(zhàn),即如何削減伊朗的核計劃。
從很大程度上說,24日達(dá)成的這份協(xié)議仍然只是一種遏制行動,意味著讓伊朗核計劃在今后6個月里保持停頓狀態(tài),在此期間,談判者將尋求簽訂更強(qiáng)硬、更持久的協(xié)議。
就其本身而言,這份臨時性協(xié)議并沒有排除各方的根本訴求,也沒有要求采取許多不可逆轉(zhuǎn)的行動,這正是雙方能夠達(dá)成協(xié)議的原因。根據(jù)協(xié)議,伊朗同意暫停生產(chǎn)濃度為5%以上的濃縮鈾,同時稀釋或轉(zhuǎn)化庫存的濃度為20%的濃縮鈾;接下來6個月時間里,伊朗不再增加濃度為3.5%的濃縮鈾庫存,不再興建額外的鈾濃縮設(shè)施,不再新增離心機(jī);伊朗不再建設(shè)被懷疑可能生產(chǎn)武器級別钚的阿拉克重水反應(yīng)堆;伊朗核設(shè)施接受以往從未有過的國際監(jiān)督。就美方而言,美國將維持核心的石油禁運和金融制裁措施,只是會有所緩和,包括允許伊朗獲得部分被凍結(jié)的石油收益。
如果美伊希望化解雙方多年的敵意,雙方還得在下一階段的核對話中就一些更根本的問題進(jìn)行博弈。國際原子能機(jī)構(gòu)前副總干事海諾寧說,“困難的部分現(xiàn)在開始了!备鞣缴踔吝沒有確定,全面后續(xù)協(xié)議將會有多長的期限。
此外,伊朗的鈾濃縮計劃還需要具體的應(yīng)對措施。而關(guān)于一份不可逆轉(zhuǎn)的全面協(xié)議應(yīng)該包括哪些內(nèi)容,談判人員會面臨其他一些難題。有專家稱,24日達(dá)成的臨時協(xié)議“在細(xì)化最終協(xié)議將會包含的限制條款方面做得不夠”。
一些分析人士稱,敲定全面解決方案的任務(wù)顯得十分繁難,或許永遠(yuǎn)都不會出現(xiàn)一項持久協(xié)定,而只會有一系列局部協(xié)議。一些專家稱,即便永遠(yuǎn)達(dá)不成更全面的協(xié)議,有限協(xié)議也依然有用。
分析指出,協(xié)議對伊朗可擁有的5%濃縮鈾庫存設(shè)定了上限,由此將會拖延伊朗突擊研制核彈所需的時間,使之延長幾個星期,甚或是一個月。而專家表示,因為臨時協(xié)議同時包含了能更容易地快速識別欺騙行為的條款,延長的時間“具有重要意義”。