這種垃圾短信是一種不守信用、不守規(guī)則的不良行為,既對(duì)用戶(hù)選擇權(quán)構(gòu)成損害,也對(duì)市場(chǎng)秩序造成不良影響

　　收到垃圾短信,按照短信提示的“退訂回T”“回復(fù)TD退訂”等指令,竟然沒(méi)用?今年1月底,成都市民阿琳在樓下的“咖啡零點(diǎn)吧”自助機(jī)上買(mǎi)了一杯飲品,此后手機(jī)便不斷收到“咖啡零點(diǎn)吧”發(fā)來(lái)的推銷(xiāo)短信。阿琳按照短信提示回復(fù)“T”退訂,令她沒(méi)想到的是,推銷(xiāo)短信不僅沒(méi)被終止,推送的頻率反而增高了(4月16日《南國(guó)都市報(bào)》)。

　　對(duì)于“退訂回T”垃圾短信反而越多,筆者也深有體會(huì),這種退訂既是商家規(guī)避監(jiān)管的一種手段,也是進(jìn)一步騷擾用戶(hù)的一種線(xiàn)索,因?yàn)橥擞喴馕吨擞脩?hù)是活躍用戶(hù),垃圾短信屬于有效發(fā)送。再加上垃圾短信發(fā)送成本極低,商家獲益卻較高,所以,對(duì)垃圾短信治理多年效果有限。

　　盡管有機(jī)構(gòu)不久前發(fā)布的《2017年中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》顯示,近年來(lái),垃圾短信數(shù)量整體呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì),已從2012年的七百多億條,下降到2017年的不到百億條,但每年近百億條垃圾短信仍是一個(gè)天文數(shù)字,廣大手機(jī)用戶(hù)飽受垃圾短信騷擾的問(wèn)題仍未真正解決。

　　而垃圾短信難治的原因之一就是商家打擦邊球,一方面,以“退訂回T”來(lái)糊弄監(jiān)管者。根據(jù)2015年工信部發(fā)布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》,未經(jīng)用戶(hù)許可,任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。商家發(fā)送的短信中出現(xiàn)“退訂回T”,給監(jiān)管者的印象是選擇權(quán)在用戶(hù),實(shí)為假象。

　　另一方面,商家以“退訂回T”來(lái)欺騙用戶(hù)。很多用戶(hù)以為,“退訂回T”就能謝絕垃圾短信,但花費(fèi)時(shí)間、付出成本之后,非但沒(méi)有效果,反而垃圾短信更瘋狂。所以,這種垃圾短信是一種不守信用、不守規(guī)則的不良行為,既對(duì)用戶(hù)選擇權(quán)構(gòu)成損害,也對(duì)市場(chǎng)秩序造成不良影響。

　　要想深入治理垃圾短信,必須整治商家的這種不良行為。這種“退訂回T無(wú)用”是發(fā)送短信的商家或者平臺(tái)所為,所以,治理這種不良行為的重點(diǎn)就是治理違規(guī)商家。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》以及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅查處規(guī)避監(jiān)管的商家。

　　問(wèn)題在于,查處違規(guī)行為往往是“民不舉,官不究”。所以,一方面,需要用戶(hù)積極舉報(bào)垃圾短信,為監(jiān)管部門(mén)提供線(xiàn)索和證據(jù)；另一方面,也需要監(jiān)管者主動(dòng)作為,恐怕監(jiān)管部門(mén)工作人員也經(jīng)常會(huì)收到垃圾短信。只有用戶(hù)和監(jiān)管者主動(dòng)而為,密切互動(dòng),才能有效打擊垃圾短信。

　　同時(shí),有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)監(jiān)督電信運(yùn)營(yíng)商積極履行責(zé)任。媒體已經(jīng)多次指出,運(yùn)營(yíng)商的縱容造成了垃圾短信的泛濫,甚至有的運(yùn)營(yíng)商直接參與到垃圾短信的利益與生產(chǎn)流程中。只有斬?cái)噙\(yùn)營(yíng)商與垃圾短信之間的利益聯(lián)系,垃圾短信總量才有望大大減少。

　　此外,需要用戶(hù)和有關(guān)方面強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù),從源頭上避免垃圾短信精準(zhǔn)發(fā)送。而且,用戶(hù)也不應(yīng)怕麻煩,要利用手機(jī)安全軟件拒絕垃圾短信。只有形成齊抓共管、多方共治的治理局面,我們才能有效壓縮垃圾短信生長(zhǎng)空間。但目前垃圾短信仍處于野蠻生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　有專(zhuān)家建議,不回復(fù)或者將對(duì)方號(hào)碼加入手機(jī)黑名單。這的確有利于減少垃圾短信對(duì)用戶(hù)的影響。但這僅是一種防守手段,并不能完全杜絕垃圾短信的侵入,在積極防守的同時(shí),還需主動(dòng)進(jìn)攻。比如,用戶(hù)積極舉報(bào)垃圾短信,有關(guān)方面主動(dòng)治理,這樣效果才更好。