維護食藥安全要用好“吹哨人”
史奉楚
//agustinmoreno.com2017-08-24來源: 法制日報分享到: | 更多 |
獎勵舉報人尤其是重獎內(nèi)部舉報人的做法,有助于執(zhí)法部門掌握有效線索,固定關(guān)鍵證據(jù),無疑會讓違法者有所顧忌
食藥監(jiān)總局會同財政部近日發(fā)布新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,自發(fā)布之日起施行。辦法將單次舉報獎勵限額從原先的30萬元提高到50萬元,并將適用范圍擴展到食品、藥品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械全領(lǐng)域,實現(xiàn)“四品一械”全覆蓋。根據(jù)辦法,研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的,可在獎勵標(biāo)準(zhǔn)上追加獎勵金額(8月23日《人民日報》)。
食品藥品安全問題可以說是對公眾切身利益影響最大、最受關(guān)注的話題。相關(guān)部門在打擊違法行為、維護食品藥品安全上也很用心用力,但生產(chǎn)銷售有毒有害食品、藥品,假冒偽劣化妝品的事件仍時有發(fā)生。而獎勵舉報人尤其是重獎內(nèi)部舉報人的做法,有助于執(zhí)法部門掌握有效線索,固定關(guān)鍵證據(jù),無疑會讓違法者有所顧忌。
為讓老百姓吃得放心、用得安心,相關(guān)法律在打擊危害食品安全行為方面不可謂不嚴厲。根據(jù)食品安全法,生產(chǎn)或經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品將承擔(dān)10倍且不低于1000元的賠償,并承擔(dān)行政處罰責(zé)任。而根據(jù)刑法,生產(chǎn)銷售假藥或者有毒、有害食品的,最高可被判處死刑。但這些責(zé)任承擔(dān)均以相關(guān)線索被掌握、違法事實被確認為前提,否則,民事賠償和刑罰都是“空中樓閣”。然而現(xiàn)實也不容樂觀,監(jiān)管部門囿于人力、物力、財力等因素,難以做到對龐大繁雜市場全方位、全覆蓋、無縫隙的監(jiān)管巡查,這就意味著一些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)。
尤其不能忽視的是,危害食品藥品安全的行為通常比較隱蔽,行為人多是閉門作業(yè),外人無從知曉。行為人容易在短時間內(nèi)破壞現(xiàn)場、銷毀證據(jù),執(zhí)法機關(guān)很難做到扎實取證。2014年的上!案O彩录敝,食藥監(jiān)、公安、媒體在事件曝光后趕往涉事工廠,卻遭遇保安長時間阻攔而無法進門,違法者是否在此期間銷毀證據(jù)?這樣的遭遇反映出執(zhí)法者查處取證時的無奈與尷尬。
重獎內(nèi)部舉報人是借鑒了其他國家的“吹哨人”制度,即知情人士爆料制度。俗話說,隔行如隔山。內(nèi)部知情人士對危害食品藥品安全產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、隱秘的作案方式非常熟悉,甚至超出一些執(zhí)法者和行業(yè)專家的水平。退而言之,在外部監(jiān)管力量有限、廠家閉門作業(yè)的情況下,只有內(nèi)部員工才可能知道更多內(nèi)幕。而如果這些產(chǎn)品不造成嚴重危害而被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)銷售者的違法行為就不易暴露,一直隱蔽持續(xù)地危害著公眾健康。
無論是良知發(fā)現(xiàn)還是貪圖獎勵,哪怕是受競爭對手慫恿,內(nèi)部知情人的舉報行為都能在客觀上降低監(jiān)管成本。特別是隨著智能手機等設(shè)備的普遍使用,內(nèi)部知情人很容易拍攝到違法現(xiàn)場和作案人員,這是外部監(jiān)管力量完全不具備的優(yōu)勢。這無疑能夠大幅度提高執(zhí)法質(zhì)量和效率,降低違法行為的社會危害,形成震懾效應(yīng)。要讓違法者認識到堡壘可從內(nèi)部攻破,其危害食品安全的行為總有一天會被身邊人舉報,進而使其打消僥幸心理。
值得注意的是,新規(guī)對保護舉報人隱私、舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金、匿名舉報人領(lǐng)取獎金方式均作了規(guī)定。這有助于降低舉報人風(fēng)險,打消其顧慮,鼓勵更多內(nèi)部知情人對危害食品安全行為說“不”。其實,這項制度還應(yīng)推廣至其他領(lǐng)域,如在公眾關(guān)注度高的環(huán)境保護領(lǐng)域,相信重獎“吹哨人”將減少深井排污、偷偷排污等隱蔽且危害較大的污染環(huán)境行為。
食藥監(jiān)總局會同財政部近日發(fā)布新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,自發(fā)布之日起施行。辦法將單次舉報獎勵限額從原先的30萬元提高到50萬元,并將適用范圍擴展到食品、藥品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械全領(lǐng)域,實現(xiàn)“四品一械”全覆蓋。根據(jù)辦法,研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的,可在獎勵標(biāo)準(zhǔn)上追加獎勵金額(8月23日《人民日報》)。
食品藥品安全問題可以說是對公眾切身利益影響最大、最受關(guān)注的話題。相關(guān)部門在打擊違法行為、維護食品藥品安全上也很用心用力,但生產(chǎn)銷售有毒有害食品、藥品,假冒偽劣化妝品的事件仍時有發(fā)生。而獎勵舉報人尤其是重獎內(nèi)部舉報人的做法,有助于執(zhí)法部門掌握有效線索,固定關(guān)鍵證據(jù),無疑會讓違法者有所顧忌。
為讓老百姓吃得放心、用得安心,相關(guān)法律在打擊危害食品安全行為方面不可謂不嚴厲。根據(jù)食品安全法,生產(chǎn)或經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品將承擔(dān)10倍且不低于1000元的賠償,并承擔(dān)行政處罰責(zé)任。而根據(jù)刑法,生產(chǎn)銷售假藥或者有毒、有害食品的,最高可被判處死刑。但這些責(zé)任承擔(dān)均以相關(guān)線索被掌握、違法事實被確認為前提,否則,民事賠償和刑罰都是“空中樓閣”。然而現(xiàn)實也不容樂觀,監(jiān)管部門囿于人力、物力、財力等因素,難以做到對龐大繁雜市場全方位、全覆蓋、無縫隙的監(jiān)管巡查,這就意味著一些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)。
尤其不能忽視的是,危害食品藥品安全的行為通常比較隱蔽,行為人多是閉門作業(yè),外人無從知曉。行為人容易在短時間內(nèi)破壞現(xiàn)場、銷毀證據(jù),執(zhí)法機關(guān)很難做到扎實取證。2014年的上!案O彩录敝,食藥監(jiān)、公安、媒體在事件曝光后趕往涉事工廠,卻遭遇保安長時間阻攔而無法進門,違法者是否在此期間銷毀證據(jù)?這樣的遭遇反映出執(zhí)法者查處取證時的無奈與尷尬。
重獎內(nèi)部舉報人是借鑒了其他國家的“吹哨人”制度,即知情人士爆料制度。俗話說,隔行如隔山。內(nèi)部知情人士對危害食品藥品安全產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、隱秘的作案方式非常熟悉,甚至超出一些執(zhí)法者和行業(yè)專家的水平。退而言之,在外部監(jiān)管力量有限、廠家閉門作業(yè)的情況下,只有內(nèi)部員工才可能知道更多內(nèi)幕。而如果這些產(chǎn)品不造成嚴重危害而被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)銷售者的違法行為就不易暴露,一直隱蔽持續(xù)地危害著公眾健康。
無論是良知發(fā)現(xiàn)還是貪圖獎勵,哪怕是受競爭對手慫恿,內(nèi)部知情人的舉報行為都能在客觀上降低監(jiān)管成本。特別是隨著智能手機等設(shè)備的普遍使用,內(nèi)部知情人很容易拍攝到違法現(xiàn)場和作案人員,這是外部監(jiān)管力量完全不具備的優(yōu)勢。這無疑能夠大幅度提高執(zhí)法質(zhì)量和效率,降低違法行為的社會危害,形成震懾效應(yīng)。要讓違法者認識到堡壘可從內(nèi)部攻破,其危害食品安全的行為總有一天會被身邊人舉報,進而使其打消僥幸心理。
值得注意的是,新規(guī)對保護舉報人隱私、舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金、匿名舉報人領(lǐng)取獎金方式均作了規(guī)定。這有助于降低舉報人風(fēng)險,打消其顧慮,鼓勵更多內(nèi)部知情人對危害食品安全行為說“不”。其實,這項制度還應(yīng)推廣至其他領(lǐng)域,如在公眾關(guān)注度高的環(huán)境保護領(lǐng)域,相信重獎“吹哨人”將減少深井排污、偷偷排污等隱蔽且危害較大的污染環(huán)境行為。
編輯:張葦檸
科技日報:先給“食藥警察”點個贊 2014-04-10 |
史洪舉:重獎激勵吹響食品安全警報 2015-05-14 |
監(jiān)督力保公正 2015-05-22 |
廖海金:從內(nèi)部攻破食品安全問題的堡壘 2015-06-24 |
以理念創(chuàng)新方法創(chuàng)新引領(lǐng)平安中國建設(shè) 2015-09-24 |
廖海金:“最嚴食安法”執(zhí)行還須破解“三難” 2015-10-13 |
申進科:過好“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”要正視九件事 2016-01-07 |
創(chuàng)新變革迎難而上 決勝率先全面小康 2016-03-04 |
“會”上網(wǎng),領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的工作能力 2016-05-17 |
圈點新聞 2016-07-20 |
關(guān)于中工網(wǎng) | 廣告服務(wù) | 版權(quán)聲明 | 京公網(wǎng)安備 11010102002957號 | 中國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved