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隨著手機的普及,公用電話亭的使用頻率越來越少,一些設置在路邊的公用電話亭已漸漸被市民冷落甚至遺忘。幾乎所有的公用電話亭都有著不同程度的損壞,有的電話亭甚至連電話機也沒有,承擔的唯一功能就是發(fā)布“牛皮癬”小廣告,加上缺少清洗而臟亂不堪。為此,街頭公用電話亭是否還有存在的必要,該不該拆除,一直以來爭議不斷。有的市民建議直接拆除,但也有人建議保留。
經(jīng)過近年來全市上下共同努力,特別是開展“城管革命”以來,武漢城市面貌有了脫胎換骨的改變,更是一舉摘得全國文明城市榮譽稱號。但不可否認的是,在城市管理領域還有一些“死角”亟待清理,鞏固文明成果的長效機制亟待加強。城市管理是一場復雜的系統(tǒng)工程,需要重視并從每一個細節(jié)做起。
毋庸置疑,公用電話曾經(jīng)給市民帶來過諸多便利,但是隨著通訊業(yè)的快速發(fā)展,街邊的公用電話漸漸成為了被遺忘的角落。面對此種重大情勢變更,政府如何處理日漸衰落的公用電話的難題,確實需要運用法治思維來破題。目前的困局在于,設置單位由于無利可圖而怠于履行維護保養(yǎng)職責,另一方面城管部門也沒有積極履行監(jiān)督管理職責,導致市民投訴不斷。
公用電話何去何從,并不是簡單的去或留,它考驗的是城市管理者的智慧。全國很多城市都存在這方面的問題,并帶來很多爭議。解決問題的關鍵是要處理好政府和公用電話設置單位的關系,依法界定雙方的責任,從而找出切實可行的辦法來。首先,公用電話設置單位,作為產(chǎn)權單位,應當承擔起維護職責,并應當定期清理,保持干凈整潔,一旦失去功能導致廢棄,應當切實承擔起社會責任并及時予以拆除。其次,城管部門作為政府的監(jiān)管部門,對公用電話設置單位是否積極履責情況予以監(jiān)督檢查。
由于產(chǎn)權不在政府手里,因此政府不能簡單地一紙命令予以強制拆除。實際上全部拆除也確實會造成公共資源的極大浪費。最積極可行的辦法是城管部門代表政府和公用電話設置單位協(xié)商共治,分類處置,重新確立公用電話新的功能定位和數(shù)量布局。對占用非機動車道、盲道和嚴重破損的公用電話,由設置單位予以拆除。對尚有市場的高校校園等地方,設置單位應當加強設置后的維護和清洗等服務,把好事做好。借鑒英國等國成功經(jīng)驗,可以將街頭數(shù)量過剩公用電話亭變身太陽能充電裝置,免費給路人提供應急充電。最后,城管部門要加大巡查和監(jiān)督考核力度。要求設置單位定期清洗保養(yǎng),達到表面干凈整潔,無污跡、無痰跡、無積塵、無亂貼亂畫。出現(xiàn)殘缺、破損的,要督促權屬單位及時維修,嚴重破損影響市容環(huán)境的要及時更換。
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