讓執(zhí)法與利益脫鉤，才能讓執(zhí)法與責(zé)任掛鉤。堅(jiān)決杜絕食品藥品監(jiān)管執(zhí)法與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，才能談行政執(zhí)法的公正性，才能談食品安全保障的有效性

　　食品藥品監(jiān)管總局近日印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，落實(shí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，積極爭(zhēng)取地方政府支持，使食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入政府年度預(yù)算，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的現(xiàn)象。

　　食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)千頭萬(wàn)緒，執(zhí)法是一大重點(diǎn)。在過(guò)往的執(zhí)法實(shí)踐中，由于行政執(zhí)法主體與執(zhí)法客體、執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的利益關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致一些地方執(zhí)法權(quán)與利益掛鉤，如將行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒(méi)收入按比例返還行政執(zhí)法單位，作為行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用。制度如此設(shè)計(jì)，執(zhí)法過(guò)程便難免會(huì)受到利益驅(qū)使。有利可圖時(shí)，工作搶著干，不惜“越位”、撈過(guò)界；無(wú)利則不起早，有麻煩一推了之，形成“缺位”、三不管�！霸轿弧迸c“缺位”選擇性出現(xiàn)，最終導(dǎo)致執(zhí)法責(zé)任虛置、公共福利懸空。同時(shí)，左手執(zhí)法、右手沾錢(qián)，亦潛藏巨大的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

　　食品藥品監(jiān)管執(zhí)法與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，有其歷史及現(xiàn)實(shí)原因。橫向看，行政執(zhí)法與單位、個(gè)人利益掛鉤是長(zhǎng)期形成的路徑依賴(lài)，“創(chuàng)收型執(zhí)法”既省錢(qián)又省事，為某些人樂(lè)見(jiàn)；縱向看，兵馬未行，糧草先動(dòng)，食品藥品監(jiān)管執(zhí)法需要大量人力物力，包括執(zhí)法人員、執(zhí)法車(chē)輛、檢測(cè)設(shè)備等等，每一項(xiàng)都要花錢(qián)，在公共財(cái)政保障不足的情況下（此乃普遍現(xiàn)象），如果執(zhí)法者不“自力更生”“自謀生路”，食品藥品監(jiān)管執(zhí)法何以為繼？即便如此，許多基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)囿于種種條件限制，都難以將行政執(zhí)法落到實(shí)處，有的甚至連辦公場(chǎng)所都沒(méi)有。

　　讓執(zhí)法與利益脫鉤，才能讓執(zhí)法與責(zé)任掛鉤。堅(jiān)決杜絕食品藥品監(jiān)管執(zhí)法與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，才能談行政執(zhí)法的公正性，才能談食品安全保障的有效性。行政執(zhí)法與利益脫鉤也許并不難，一紙文件就可以實(shí)現(xiàn)，隨之而來(lái)的問(wèn)題是，食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的錢(qián)從何來(lái)。爭(zhēng)取地方政府支持、納入政府年度預(yù)算是一種思路，這對(duì)地方財(cái)政充裕的地區(qū)問(wèn)題不大，領(lǐng)導(dǎo)重視就行；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就算領(lǐng)導(dǎo)重視，也要考慮拿不拿得出錢(qián)來(lái)。

　　先把利益脫鉤，其他慢慢完善，這條路子是對(duì)的。