在9月22日召開的“2015年第十屆石龍食品藥品安全與法治會議”上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局局長郭曉光透露，食藥總局已會同發(fā)改委、人民銀行、財政、稅務等十幾個部門，積極研究制定《對食品藥品嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對于食品藥品行業(yè)領域存在嚴重違法行為的經(jīng)營者，對其新上項目、招標投標、土地使用、融資貸款、納稅等多個方面實施限制和懲戒措施。（10月12日《法制日報》）

　　民以食為天，食藥商品都是“入口”產(chǎn)品，事關人民群眾的生命安全與身體健康。食藥領域的誠信是社會誠信體系中最基礎也是最為重要的部分，屬于社會道德底線的底線。“地溝油”“三聚氰胺”“毒大米”“毒膠囊”等食藥經(jīng)營嚴重失信事件，使得人民群眾對舌尖上的安全提心吊膽，“吃什么才安全”已經(jīng)成為人們每天都要面臨的選擇。食藥行業(yè)的經(jīng)營失信，在于失信成本太低。對食藥失信行為，除了運用行政處罰和司法手段依法懲戒外，還應當對其進行信用懲戒，這已經(jīng)從理論探討、實踐摸索階段，進入立法層面被寫進法律。

　　建立經(jīng)營者信用檔案，已經(jīng)在立法中得到了確立�！断M者權益保障法》第56條規(guī)定，對違法經(jīng)營者“除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布”；新食品安全法第113條規(guī)定，“食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案”。

　　但這只是懲戒失信的第一步。如何利用信用檔案，懲戒食藥失信行為，新食品安全法雖有規(guī)定，但較為原則：對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關的金融機構。如此規(guī)定，懲戒失信的力度很疲軟：首先，要不要通報，是“可以”而非“必須”，可能帶來實際操作中的隨意；其次，通報給相關部門后，對失信者會帶來哪些后果，法律并未明確。

　　在信用檔案的利用上，對失信被執(zhí)行人的懲處提供了很好的經(jīng)驗，凡是進入失信“黑名單”的“老賴”，出不了國境、上不了飛機、坐不了軟臥和高鐵，織就了一張合圍“老賴”之網(wǎng)，使其寸步難行，在這種震懾下主動還債的“老賴”越來越多。在食藥經(jīng)營領域，同樣需要盡快織就一張懲戒經(jīng)營失信的合圍之網(wǎng)。

　　食藥總局與相關部門將建立聯(lián)合懲戒制度，拉開了結網(wǎng)的序曲，但要使這張網(wǎng)結實管用，必須從兩個方面加固：

　　一方面，要網(wǎng)眼合適，把該懲戒的失信對象都納入進來，不能有漏網(wǎng)之魚。食藥經(jīng)營違法行為都將錄入食品安全信用檔案，但并非所有的食藥經(jīng)營失信者都將被進行聯(lián)合懲戒。食藥總局提出“對食品藥品嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒”，但何謂“嚴重失信者”，必須有著科學的界定。

　　另一方面，網(wǎng)線要粗，對食藥經(jīng)營失信者能夠網(wǎng)得住，不能發(fā)生掙網(wǎng)逃脫現(xiàn)象。這實際上是考驗食藥總局與相關部門聯(lián)合懲戒的執(zhí)行力，達成對失信者如何懲戒的合作備忘意見后，相互之間就應建立聯(lián)合懲戒的常態(tài)化機制，以免出現(xiàn)合圍的短板拉低整體合圍的效果。

　　上周，中國青年報社會調查中心對新食品安全法的調查顯示，52.7%的受訪者關注“全面加大處罰力度”�？椑问乘幗�(jīng)營失信懲戒網(wǎng)，是對公眾期待的最好回應，也是社會征信體系建設的重要組成部分，更是對食藥經(jīng)營違法行為“全面加大處罰力度”的有力舉措，應科學論證、盡快完成，以嚴格的失信懲戒托起曾經(jīng)淪落的食藥經(jīng)營誠信。