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杜絕高空墜物應(yīng)堵住法律漏洞
劉建國
//agustinmoreno.com2016-06-22來源: 光明網(wǎng)
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  “親愛的孩子:一路走好!別害怕,上帝愛你!”香洲區(qū)樂園路,石子將一張紙條壓在路邊角落,四周圍繞著心形的紅色蠟燭和康乃馨花束。日前,珠海一名11歲女孩不幸被高空墜落的玻璃砸中奪去生命,引發(fā)全城關(guān)注。事發(fā)第二日下午,筆者重返事故現(xiàn)場時,發(fā)現(xiàn)有市民自發(fā)紀念小女孩。(6月21日 《南方日報》)

  不止是在珠海,在全國很多城市,都曾經(jīng)發(fā)生過類似的高空墜物事件,造成傷害、死亡的情形也不少見。遺憾的是,頻頻出現(xiàn)的高空墜物,卻依然無法得到有效遏制,高空墜物所帶來的傷痛依然年復一年的存在。從這個方面而言,如何避免類似的悲劇再次發(fā)生,如何為高空墜物裝上“防護網(wǎng)”,無疑值得進一步反思和警醒。

  眾所周知,如今在很多城市里,高層住宅的分布范圍廣泛,一些住宅甚至高達數(shù)百米。在高層住宅的背后,一直伴有高空墜物現(xiàn)象,所謂的高空墜物行為,其實分為兩種情況。一方面,出于諸多不同的想法,某些住戶故意為之,將一些物品丟到樓下。另一方面,則是因為住宅的窗戶設(shè)置不合理,容易引發(fā)窗戶脫落、窗臺物品墜落等等,表現(xiàn)為住戶的過失心態(tài)。不管屬于哪種情況,根據(jù)《侵權(quán)責任法》的規(guī)定,住戶都應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任,在無法查清具體侵權(quán)行為人的情形下,甚至具有“嫌疑”的住戶會承擔連帶責任。

  不可否認,法律層面的規(guī)定,避免了高空墜物情形發(fā)生后出現(xiàn)索賠難,確保被侵權(quán)人的合法權(quán)益得到切實保護。然而,侵權(quán)責任法律的規(guī)定,明顯具有滯后性,也就是說只有發(fā)生侵害行為后,法律才會介入。那么,當侵權(quán)行為發(fā)生后,傷害或死亡悲劇已經(jīng)發(fā)生,根本無法實現(xiàn)亡羊補牢的效果。正因為如此,如何強化法律的前置性功能,讓法律成為高空墜物的安全防護網(wǎng),則是解決問題的關(guān)鍵所在。

  就目前來看,為避免高空墜物事件的發(fā)生,相關(guān)部門對高層樓房的窗戶設(shè)計出臺了相關(guān)的指導性意見和規(guī)范措施。在2009年,中國建筑標準設(shè)計研究院發(fā)行《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施》,明確指出高層建筑不能采取外平開窗,而已經(jīng)采用外平開窗或推拉窗的,應(yīng)該加強牢固窗扇,防止脫落。不僅如此,在一些地方,也專門出臺了類似的規(guī)定。比如,北京市出臺了《北京市住宅建筑門窗應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》,規(guī)定了高層及高度超過100米的住宅建筑,嚴禁設(shè)計或者采用外平開窗。采用推拉門窗時,應(yīng)該有防脫落的措施。

  不過,技術(shù)措施并沒有對高層建筑的窗戶外開做出明令禁止。更為重要的是,技術(shù)措施并不具有強制執(zhí)行力,開發(fā)商、裝修公司、住戶等可以隨意設(shè)計安裝窗戶,缺乏前置性的審批處罰程序。假如,對開發(fā)商、裝修公司、住戶等,專門制定硬性的安裝及防護標準,并采取嚴格的監(jiān)督管理方式,高空墜物的悲劇就能夠從源頭上得到有效的避免。

  悲劇面前,不能僅僅止于一時的熱議和關(guān)注,不管是誰,都有可能成為下一個受害者。如此,相關(guān)部門應(yīng)該堵住法律漏洞,強化立法源頭設(shè)計,讓法律成為“事前諸葛”,讓高空墜物盡可能遠離我們每個人。

 

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