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沒(méi)有相當(dāng)比例的非競(jìng)爭(zhēng)性收入作為坐冷板凳的專心學(xué)問(wèn)者的保障,沒(méi)有對(duì)科研尤其是基礎(chǔ)學(xué)科長(zhǎng)線發(fā)展規(guī)律的把握,就無(wú)法推進(jìn)基礎(chǔ)研究,也無(wú)法確立學(xué)術(shù)精神。
近期有些專家學(xué)者因陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查,使得包括大學(xué)在內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題成為輿論重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。光明日?qǐng)?bào)陸續(xù)刊發(fā)《應(yīng)杜絕科研經(jīng)費(fèi)管理的形式主義》《用法律堵住科研經(jīng)費(fèi)管理漏洞》等評(píng)論,引人深思。
筆者的觀點(diǎn)是,科研腐敗的存在,一方面源于科研經(jīng)費(fèi)在監(jiān)管方面存在漏洞,另一方面也因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的分配體制、科研人員的薪酬體制設(shè)計(jì)不佳。剛剛頒布的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》專注于防止重復(fù)立項(xiàng)、減少政府干預(yù)等問(wèn)題,及時(shí)且必要。不過(guò),它主要涉及的是公開競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域,科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)還包括基本支出,例如科研人員的工資、科研設(shè)備、科研用房等等費(fèi)用?陀^地講,《方案》僅解決了部分問(wèn)題。
在現(xiàn)行對(duì)于研究人員的行政性考核——以量化評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)的大背景之下,科研人員的薪資待遇以及可能的各種獎(jiǎng)勵(lì)等都與科研項(xiàng)目有關(guān),能爭(zhēng)取到多少科研經(jīng)費(fèi)幾乎決定著科研人員的所有收入。這種大環(huán)境造成了兩種科研“景觀”:一是一些課題帶頭人掌握著大量資金,學(xué)術(shù)資源,進(jìn)而“老板化”。“老板”的權(quán)力大了,科研腐敗就有可能隨之而來(lái)。二是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)了極大的“貧富分化”。如果沒(méi)有科研項(xiàng)目,意味著拿最低的工資,做最多的事,還可能擔(dān)負(fù)最多的失誤成本。因此,很多不能進(jìn)入“老板”隊(duì)伍的年輕學(xué)者,只能邊緣化,進(jìn)而“不務(wù)正業(yè)”,另找途徑掙錢養(yǎng)家,最終導(dǎo)致人才的浪費(fèi)。從這個(gè)角度講,增一分科研保障,就是減一分科研腐敗。
年輕學(xué)者、青年科技工作者常自稱“學(xué)術(shù)農(nóng)民工”,因?yàn)榇蠹业男匠甏龃蠖寂c指標(biāo)完成情況掛鉤。沒(méi)有相當(dāng)比例的非競(jìng)爭(zhēng)性收入作為坐冷板凳的專心學(xué)問(wèn)者的保障,沒(méi)有對(duì)科研尤其是基礎(chǔ)學(xué)科長(zhǎng)線發(fā)展規(guī)律的把握,就無(wú)法推進(jìn)基礎(chǔ)研究,也無(wú)法確立學(xué)術(shù)精神。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯,僅憑兩篇開創(chuàng)性論文就獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng),一生就一部研究論文集。按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),科斯甚至無(wú)法在年度科研考評(píng)中過(guò)關(guān)。
誠(chéng)如上海交通大學(xué)季衛(wèi)東教授所言,在目前的大學(xué)薪酬體系中,固定收入比重太小,競(jìng)爭(zhēng)性、時(shí)效性的津貼部分比重過(guò)大,不利于安心做學(xué)問(wèn)。在國(guó)外一些著名的大學(xué)中,教師的定額月薪或年薪就足以維持體面生活,每年還發(fā)放書籍購(gòu)買經(jīng)費(fèi)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議的差旅費(fèi)及其他研究資金,盡管金額不大,但都是平均分配的?蒲许(xiàng)目資助以及競(jìng)爭(zhēng)性資金純粹是為研究需要而申請(qǐng),而不必伴隨著其他短期利益的計(jì)算。即使沒(méi)有這些經(jīng)費(fèi)來(lái)源,一個(gè)學(xué)者(尤其在文科領(lǐng)域)也應(yīng)當(dāng)可以毫無(wú)障礙地從事日常研究和教學(xué)。
筆者以為,如果短時(shí)間內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的薪酬體制無(wú)法改變,那么每年平均分配給每一個(gè)科研人員一定的書籍購(gòu)買經(jīng)費(fèi),每年提供每個(gè)科研人員自主參加業(yè)內(nèi)兩到三個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議的經(jīng)費(fèi)保障,則應(yīng)該是可以做到的。會(huì)前有公示,會(huì)后有審核,確保嚴(yán)格監(jiān)管。哪怕只提供這樣的底線式保障,哪怕增加一點(diǎn)點(diǎn)這樣的非競(jìng)爭(zhēng)性科研支出,中國(guó)學(xué)術(shù)研究和科研環(huán)境都會(huì)有大的改善。